2014一级建造师 法规 精讲班 第60讲 行政许可和行政强制的种类及法定（2014年新版）新.docVIP

1Z308050行政复议和行政诉讼制度 年份 2009年 2010年 2011年 2012年 2013 题型 单选 多选 单选 多选 单选 多选 单选 多选 单选 多选 题量 1 1 1 2 1 1 1 1 分值 3 1 2 3 3 1Z308051行政许可和行政强制的种类及法定程序（新增） 一、行政许可及其种类、法定程序 二、行政强制及其种类、法定程序 一、行政许可及其种类、法定程序 （一）可以设定行政许可的事项 1、可以设定行政许可的事项范围 （1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护、直接关系人身健康和生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件给予批准的事项；（特定活动）如出入境许可、狩猎许可、采伐许可等 （2）有限自然资源开发利用、公共资源配置、直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（特定行业）如海域使用许可、无线电频率使用许可等 （3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特定信誉、特殊条件或特殊技能等资格、资质的事项；（特定职业）如一级建造师考试、司法考试等 （4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品。需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（特定设施）如特种设备年检 （5）企业或其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（特定主体）如企业登记、社会组织登记 2、可以不设定行政许可的事项范围 （1）公民、法人或其他组织能够自主决定的；。——如考试用书的选择 （2）市场竞争机制能够有效调节的； （3）行业组织或中介机构能够自律管理的； （4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。 （二）行政许可的设定权限 名称 制定机关 行政许可设定权 法律 全国人大及其常委会 可以设定 行政法规 国务院 尚未制定法律的，可以设定行政许可 部门规章 国务院各部委及直属机构 不能设定行政许可 名称 制定机关 行政许可设定权 国务院的决定 国务院 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可 地方性法规 特定的地方人民代表大会及其常务委员会制定 尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可 地方性规章 省、自治区、直辖市政府、省会所在地的市政府，较大的市政府，经济特区所在地政府制定 只有省、自治区、直辖市政府规章可以设定临时性许可 （三）行政许可的实施程序 1、申请与受理 ◆申请人可以自己提出申请，也可以委托代理人提出申请，另有规定的除外； ◆申请人对提交的有关材料的实质内容的真实性负责； 2、审查与决定的期限 许可类型 实施期限 一般行政许可 当场或者20日，经批准可延长10日 采取统一办理或者联合办理、集中办理的 不得超过45日，经批准可延长15日 多层级的行政机关实施的 下级机关审查的期限是20日 注意：①准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人送达许可证件 3、听证： 行政机关主动举行听证 相对人申请举行听证 （1）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项； （2）行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大许可事项。 行政机关应当向社会公告，并举行听证 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。 （1）申请人、利害关系人在告知之日起5天内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证； （2）申请人、利害关系人不承担听证的费用。 4、变更与延续 （1）变更：被许可人随时可向作出行政许可决定的行政机关提出要求。 （2）延续：须在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续。这就是一种默视批准制度。 二、行政强制及其种类、法定程序 【注意把握三个概念】 1、行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。 （一）行政强制措施的种类和行政强制执行的方式 行政强制 行政强制措施 行政强制执行 定义 指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 行政强制措施 行政强制执行 种类 （1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强制措施。如交通管制、通信管制等。 （1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款；（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4）排除妨碍、恢复原状；（5）代履行；（6）其他强制执行方式。如强制