行政强制法培训资料课件.pptx

行政强制法; 一、《行政强制法》的法律地位;《行政强制法》是一部规范政府共同行为的重要法律，对进一步保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，具有重要意义。 《行政强制法》是中国特色社会主义法律体系的支架性法律，其颁布施行是我国行政法制建设的一件大事。它的出台有利于推动中国特色社会主义法律体系的完善；有利于解决行政强制的“乱、滥、繁、软”的问题；符合世界各国行政强制法治化的发展趋势。;十年磨一剑、千呼万唤始出来!;“法律正当程序”理论—“六人分粥式”;; 二、行政强制的概念;行政强制是指行政主体为实现某一具体行政行为的内容，或者为了维护公共利益，预防和制止违法行为和危害事件的发生，而实施的强行限制公民权利的行为。它包括：行政强制措施和行政强制执行两类行为。 ;行政强制分类图;（一）行政强制措施。是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。;行政强制法第十八条行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：;（二）行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。;（三）特殊行政强制，是指虽然也属于行政强制，但具有较大特殊性，不适用一般强制规则的行政强制。;; 三、行政强制的基本原则;（一）法定原则;（二）适当原则; 第五条：行政强制的设定和实施，应当适当。采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。 第二十三条：不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。 第四十五条第二款：加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。;（三）教育与强制相结合原则;第六条：实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。 第三十五条：行政机关做出强制执行前，应当事先催告当事人履行义务。;（四）禁止谋利原则;;第七条：行政机关及其工作人员不得利用行政强制权威单位或者个人谋取利益。 （1）收支两条线（第49条、第60条） 第四十九条：划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 ;第六十条行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。依法拍卖财物，由人民法院委托拍卖机构依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。;(2)不得使用、损毁被查封、扣押的财产（第26条）。 ;(3)不得收取查封、扣押财物的保管费。;（五）权利救济原则; 1.陈述权、申辩权。 2.申请复议、提起行政诉讼。 3.申请国家赔偿。;第八条：公民、法人或者其他组织对行政机关实施的行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法事实行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院不在强制执行中有违法行为或者扩大执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。 ;四、行政强制的种类和设定;（一）行政强制措施的种类;;;查封场所、设施或者财物 对不动产或者其他不变移动的财产，采取加贴封条的方式，限制当事人使用和处分。;;（二）行政强制措施的设定权;关于强行进入住宅：; 2、行政法规的设定权： （1）尚未制定法律。而且属于国务院行政管理职权事项的，可以设定查封场所、设施或者财物，扣押财物，以及应当由法律规定的限制公民人身自由、冻结存款汇款、涉及公民住宅和通信自由以外的其他行政强制措施。 （2）法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定查封场所、设施或者财物，扣押财物，以及应当由法律规定的限制公民人身自由、冻结存款汇款、涉及公民住宅和通信自由以外的其他行政强制措施。 ; 3、地方性法规的设定权： 尚未制定法律、行政法规。而且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物，扣押财物的行政强制措施。 4、法律、法规以外的规范性文件一律不得设定行政强制措施。 ;（三）行政强制执行的方式;对行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院执行方式依照《民事诉讼法》的规定。如：划拨存款、扣留、提取收入，拍卖、变卖财产，强制迁出房屋或者强制退出土地，代