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构出思想防线确保地税平安 —沈丘县地税局开展法纪教育活动的经验 做法启示 税收是国家的经济命脉， 而建设一支廉洁高效的税收队伍是促进地税工作健康发 展的重要保证。今年以来，我们围绕税收中心工作，积极开展了法纪教育、思想 政治作风和党风廉政建设工作活动， 取得了良好成效， 截止 7 月份， 全县共组织 税收 4285 万元，同比增收 1048 万元，同比增长 32% 。 一、开展法纪教育活动的目的意义 我们开展全县地税系统法纪教育、思想政治作风和党风廉政建设工作活动目的。 一是贯彻落实十七大精神， 加强作风建设要以保持党同人民群众的血肉联系为重 点，努力构建和谐征纳关系，落实两个“减负”。二是纯洁干部队伍，按照十七 大明确提出的科学发展观是第一要义， 其核心是以人为本， 既要激发广大干部职 工创业干事的热情， 又要避免工作中出现肓目性， 避免同志们在工作中少走弯路、 少犯错误， 达到教育保护大家目的。 三是要认清形势， 随着国家宏观调控进一步 深化， 中央确立了两个“防止”， 防止经济增长有偏快转为过热、 防止价格由结 构性上涨演变为明显通货膨胀。 2008 年中央将实施稳健的财政政策和从紧的货 币政策。 经济发展的宏观气候将进一步转冷， 必然对经济税收产生影响， 面对繁 重的税收征管任务， 需要一支能征善战的队伍去完成工作、 去执行税法， 必须有 思想政治作保证，才能完成党和政府交给我们的税收任务。 当前，在改革开放的新形势下，税务人员的执法环境日趋复杂， 偷逃税与反偷逃 税、腐败与反腐败的斗争异常激烈。开展思想政治作风和党风廉政建设工作活动， 进一步研究和探索税务人员违法违纪防范预警机制，对于税务机关带好队，收好 税和加强“两权”监督，以及从源头上预防和治理腐败具有重要的现实意义。 二、目前，造成引发税务人员违法违纪行为的主要环节有以下几个方面： （一）税务管理环节。一些税务人员执法不公，甚至滥用职权，以权谋私，以税 谋私。有的定“人情税”、“关系税”，超越权限减免税，以“情”代“法”， 不讲原则，为亲朋故友、同学同乡开方便之门，搞“法外施恩”，从低核定税款； 有的搞钱权交易，定“金钱税”，在钱财的作用下，税法成为“面团”，对一些 应查帐征收的纳税户不按查帐征收，则采取定额征收，象征性的定一部分税款， 要纳税人上贡一部分给自己；有的利用自身的核定权玩弄花样，和纳税人拉关系、 走后门，从而引发行贿受贿等违法违纪行为的发生。 （二）税款征收环节。这方面的主要问题是掌握税款征收权和票证管理权的人员， 票、款不分离，权力过于集中，往往由于执行制度不严和缺乏应有的监督制约机 制，一些税务人员在征收税款过程中， 搞“暗箱操作”，有的采取大头小尾贪污 税款，有的将税款私存，有的转引税款，有的用白条、收据收税，有的甚至收税 不开票，从而导致以权谋私、以税谋私、持权捞钱等利用权力进行违法违纪行为 的发生。 （三）税务稽查环节。这个环节实行选案、检查、审理、执行“四分离”工作运 行机制，较好地解决了税务稽查中存在的不正之风和违法违纪行为。 但在一些税 务机关还留有死角。有的违背税务职业道德，在选案环节不按规定的办法选案， 而随自己的意愿办事，徇私舞弊，搞人情选案，有捞头的年年查，没有捞头的放 之不管；有的在检查环节，与被检查单位（人）相互串通勾结，随意取舍，搞权 钱交易；有的转引检查追补的税款，从中捞取“好处费”、“手续费”；有的在 执行环节，不按税务稽查报告执行，将追补的税款长期挂帐，从中捞取好处。 （四）社会交往环节。这方面是税务人员近年来出现问题的“多发环节”， 一些 税务人员的“社交圈”无原则的扩大，把结交的触角伸向社会上所谓“讲义气” 的哥们，或“大款”、“老板”，并与他们交往甚密，时间一长，一桩桩权钱交 易的买卖由此产生；一些税务人员对自己的生活娱乐圈不加限制， 放纵自己的行 为，而组织上又疏于对税务人员八小时以外行踪的监督， 结果在一些别有用心的 人拉拢下，经不住诱惑，在“色情关”、“贿赂关”前败下阵来；有的利用过年 过节、外出学习、乔迁新居、焙丧嫁娶等时机，收受纳税人的礼品、礼金和有价 证券。 （五）干部管理环节。一些领导干部不能正确把握带好队与收好税的关系， 把完 成税收任务作为工作的“重中之重”， 忽视对税务人员的教育，疏于管理，疏于 监督。有的对干部队伍中出现的带倾向性的问题，不抓不管，不加以制止，放任 自流；有的对干部队伍中出现的一些违法违纪问题，不阻止、不报告，总想捂盖 子，大事化小，小事化了，客观助长了一些思想不纯人员的违法违纪心理，使他 们在约束乏力的情况下，在违法违纪的道路上越滑越远。结果，到头来毁了干部， 毁了单位，严重损害了税务机关的形象。 （六）地税队伍中思想政治、组织纪律、作风形象存在的不足 1 、思想政