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xx市税源结构分析 xx市税源结构分析 PAGE PAGEPAGE 15 xx市税源结构分析 延安地方税收税源结构变化及收入情况分析 经济决定税收，税收服务于经济社会发展大局，近年来，在省局和市委、市政府的正确领导下和全市千名地税干部的共同努力下，延安经济呈现较快发展，地方税收平稳增长，税源结构也发生了较大变化，地方各小税稳健增长，成为地方税收新亮点。认真分析我市税源情况、产业、行业税收情况，紧密围绕中、省重点决策部署，发挥税收职能作用，推动我市经济平稳较快发展，为地方经济又好又快发展提供可靠的财力保障。 一、延安地方税收总体情况 （一）税收总量实现跨越式增长，近两年增幅有所放缓。从2005年到2014年的地方税收收入数据来看，地税收入从2005年的亿元，增长到2013年的亿元，税收收入大幅增长，年均增速达到%，并实现2010年的54亿元增长到2012年108亿元两年翻一番的目标。2013年-2014年，受宏观经济增速放缓和国际油价大幅下跌影响，税收收入增幅明显回落。2013年完成地方税收亿元，增长 ，增幅回落 个百分点；2014年完成地方税收亿元，下降%。 （二）宏观税负逐年上升，税收与经济发展基本同步。 2005年-2014年我市地税部门宏观税负水平（税收收入与地区生产总值的比重）呈现逐年上升趋势，由最低的%上升到% ，提高了 个百分点，与宏观经济发展走势基本一致，呈逐年上升趋势，2014年后有所趋缓。从税收弹性系数（税收收入增长率与经济增长率之比）来看，除2014年受国际油价大跌、“营改增”试点等结构性减税的影响，税收弹性系数为，不符合正常的经济税收发展规律外，其余9年的税收弹性系数都超过1，平均税收弹性系数达到了%，税收与GDP的弹性系数在之间，处于正常的波动范围，说明地税收入与地方经济发展协调一致。 三、地方可用财力持续增加，地税收入对地方财政收入贡献不断提高。我市地方财政收入由2005年的 亿元增长到2014年的亿元，增长了倍，地税收入从2005年的亿元增长到2013年的亿元，增长近5倍。随着地方税收的不断增加，地税部门作为担负为地方政府组织可支配财力的“主力军”，其对地方财政的可支配财力的贡献度也在不断地增长。全市地税部门组织的地方级收入占全市地方财政的比重由2005年的%，提高到了2014年的%，充分体现了地方税收为延安经济社会发展提供了可靠的财力保障。 二、延安地方税源结构分析 （一）从产业结构看，三次产业税收比重差异大。以采矿业为主导的第二产业是我市的主导产业，是推动我市经济增长的主要动力，也是我市地税收入的主要来源，我市地税收入平均60%以上来自石油行业，“石油税收”特征明显。如表2所示，全市第一完成的税收收入占税收总收入的比重较低，到2014年还不足1%。长期以来我市形成的油主沉浮的单一经济结构导致我市经济抗风险能力较差，税收受宏观经济影响波动大。在油气资源税从价计征、国际油价高位运行和税收征管改革三大利好因素的强力推动下，我市地方税收从2010年到2013年实现收入翻一番的高速增长，以石油煤炭开采、原油加工等采矿业为主的第二产业完成税收收入和占税收总收入的比重逐年上升，从2010年的%增长到2013年的%。近两年，随着资源储量减少、开采难度增大、延长和长庆在延完成投资大幅下降，加之我市积极加快经济发展方式转变，积极推动产业结构调整步伐，第三产业税收比重开始攀升，从2012年%升至2014年的%，结构调整效果逐步显现。 延安市地税收入分产业情况表 表1 单位：万元 项目 年度 税收总收入 第一产业 第二产业 第三产业 税收收入 占总税收比重 税收收入 占总税收比重 税收收入 占总税收比重 2010 540605 % 417290 % 123314 % 2011 803968 % 639873 % 164095 % 2012 1081249 64 % 940247 % 142741 % 2013 1215249 23 % 1019678 % 195548 % 2014 1055054 80 % 863962 % 191012 % （二）从行业结构看，石油行业一业支撑，对税收变化影响较大。以石油工业为主的经济结构决定了延安以石油行业为主的税源结构，石油工业含税量高，不仅自身提供了大量税收，还带动相关机械制造、建筑和交通运输等行业的快速发展和税收快速增长。石油行业是我市税收主要来源，税收收入在全市地税收入中比重较高，从近年的收入数据来看，石油行业的地税收入逐年递增，从2010年的亿元增长到2013年的亿元，增幅达到倍；石油行业地税收入占全市地税收入的比重也逐年上升，从2010年占到当