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PAGE 1 PAGE 1 完善市内开放工作形势分析会发言 同志们：  今日这次会议，主要目的是对上半年全市开放工作进行分析总结，深入查找开放工作中存在的不足，分析研究面临的开放形势，制定切实有效的工作措施，尽快扭转开放工作的被动局面，确保下半年利用外资任务如期完成。下面，我就有关外资外贸工作讲几点意见。  一、开放工作形势严峻  上半年，直接利用外资完成万美元,同比增长，完成省下达任务目标（亿美元）的，低于均衡进度（）个百分点。在全市个县市区中，有外资到位的个，分别是：，市至今没有外资到位。在有外资到位的个县市区中，有个县市区没有达到均衡进度，大部分县市区到位外资只有几十万美元、上百万美元，没有达到时间过半完成任务过半的要求。而且，我们这些年抓开放工作，投入的精力最大，召开的会议最多，却始终没有达到抱负的效果。  上半年，外贸进出口累计完成亿美元，完成省任务目标（亿美元）的，完成市任务目标（亿美元）的，同比增长，其中，出口完成亿美元，同比增长，进口完成亿美元，同比增长。县等个县市区达到或超过了进出口目标进度，县、区、新区、市等个县市区没有达到时间过半完成目标任务过半的要求。外贸出口在全省个设区市中排名第位，增幅排第位。虽然我们的对外贸易实现了时间过半完成目标任务过半，但增幅放缓。而且这些年的对外贸易在全省始终处于中下游的位置，这与我们有港口、有海关、有特色产业等比较优势来说，很不相称、很不适应。  二、要专心分析研究问题  上半年已经过去，各级各有关部门特别有必要对上半年的工作进行专心总结，要静下来，专心思索，专心研究，专心总结上半年工作中的经验教训和成败得失，为什么利用外资始终没有突破，为什么始终处于中下游的位置，这要靠我们通过总结分析把问题搞清晰，把症结弄明白，只有准时总结，专心分析，才能扬长避短，趋利避害。  从上半年的数字看，我们还存在工作不到位的现象。  一是重视程度不够。不管是利用外资工作还是外贸出口工作，有的单位部门熟悉上不到位，重视程度上不到位，抓落实上不到位，没有真正把开放工作摆在经济工作的突出位置，造成招商引资的主动性不强、积极性不高，往往处于被动应付的局面。  二是专心研究不够。年初在全市的商务工作会上，我们提出了全力抓好产业招商，明确要求编制产业发展规划，谋划产业招商项目，划定产业招商区域，定好位、对好标、连好线。到现在为止，有的县市区没有形成一套完整的资料。不专心研究项目，不专心研究产业，不专心研究投资方向，对洽谈的项目跟踪不够、督导不够、落实不够。  三是“走出去”招商活动较少。上半年，我们外出招商同比有所下降，特殊是带着企业、带着项目有目的、有针对性的“走出去”开展招商活动比较少。  四是联系企业不够。从这次·周招商活动看，只有把企业推向招商第一线才会有实际效果。在过来的工作中，有的没有真正把企业作为招商主体，对企业接触少，不了解状况，不沟通信息，为企业主动服务、牵线搭的意识差。  五是对国内外经济形势分析不够。虽然受金融危机影响，国际经济复苏缓慢，但在经济大调整中存在着更多的商机，结构调整、产业转移、企业搬迁等等，对这些新动向有的研究不够，不专心用脑，不深入分析，造成对招商引资、外贸出口没有抓手，束手无策。  六是对政策把握少，信息传递不准时。今年上半年，国家对经济调控是收紧的趋势，但我们企业则是需要资金，需要多种方式吸引资金。作为招商部门有责任为企业牵线搭架，为企业引荐投资者。还有在外贸出口上，上半年类主要出口商品中，大部分是同比增长的，化工产品增长、机械设备增长、金属制品增长，只有钢管出口同比下降。是钢材、钢管出口大市，要深入分析钢管出口下降的原因。在年底到年初，钢管出口猛增，从去年开头下降，到现在还呈下降趋势，除了金融危机影响外，还是我们的产品结构有问题，我们出口国外市场不对路，是注意欧美，没有开发中东地区及东盟等国家。最近，国家出台了出口退税新政策，对种商品出口退税予以取消，特殊对钢材而言，就热轧钢国内市场销售价格元／吨，出口报价美元／吨，可以退税美元／吨，假如取消退税，企业只有提高出口报价才能赢利，但目前国际需求减弱，提高出口报价将使得钢材在国际市场的竞争力明显降低，出口自然受到影响。全部这些政策问题都需要我们去研究，特殊是要准时传递给企业，同企业共同分析研究，为企业想方法、出办法。  虽然这些问题和经济形势分析不全面，但必需引起重视，必需采取强有力的措施，才能取得开放工作的新突破。  三、要制定行之有效的措施  （一）要高度重视。这次周招商活动，市委、市政府主要领导带头到招商第一线，各市级领导都分别参与了一系列的招商活动，规模之大，规