- 1、本文档共290页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
第四章 环境政策与产业政策;1 政 策;2 法 律;3 政策与法律的联系与区别;2 )区别;3 )有关政策:环境政策、产业政策、污染防治技术政策;环境政策; 第一节 环境政策
1 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2022]39号)
2 《国务院关于加强环境保护重点工作的 意见》(国发[2022]35号)
3 《国家环境保护“十二五”规划》 (国发[2022]42号)
4《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发[2022]26号)
5 《全国生态环境保护纲要》(国发[2000]38 号 )
6 《国家重点生态功能保护区规划纲要》. 环发〔2022〕165号
7 《全国生态脆弱区保护规划纲要》.环发〔2022〕92号
8《全国主体功能区规划》(国发[2022]46号);1 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2022]39号)
1)指导思想与基本原则
2)经济社会发展必须与环境保护相协调的有关要求
3)切实解决的突出环境问题
4)加强环境监管制度的有关要求;1)指导思想与基本原则
(1)指导思想
(2)基本原则
;(1)指导思想
全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会(资源节约型和环境友好型社会)
坚持环境保护基本国策,依靠科技进步,发展循环经济,积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变,切实改变“先污染后治理、边 治理边破坏”的状况
在发展中解决环境问题,倡导生态文明
强化环境法治,完善监管体制,建立长效机制。;(2)基本原则
协调发展,互惠共赢。处理环境保护与经济发展和社会进步的关系
分类指导,突出重点 。因地制宜,分区规划 ;分阶段解决 制约经济发展和群众反映强烈的环境问题
依靠科技,创新机制。以技术创新促进环境问题 的解决;建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机 制;
不欠新账,多还旧账。所有新建、扩建和改建 项目必须符合环保要求,做到增产不增污,努力实现增产减污;
强化法治,综合治理。 ;2)经济社会发展必须与环境保护相协调的有关要求
(1)地区经济与环境协调发展。
(2)大力发展循环经济
(3)积极发展环保产业
;(1)地区经济与环境协调发展-要求
各地区要根据资源???赋、环境容量、生态 状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策,明确不同区域的功能定位和发展方向,将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。;其一,在环境容量有限、自然资源供 给不足而经济相对发达的地区实行优化开发,坚持环境优先,大力发展高新技术, 优化产业结构,加快产业和产品的升级换代,率先完成排污总量削减任务/做 到增产减污。
其二,在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发,加快基础设施建设,科学合理利用环境承载能力,推进工业化和城镇化,同严格控制污染物排放总量,做到增产不增污。;其三,在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发,在坚持保护优先的前提下,合理选择发展方向,发展特色优势产业,确保生态功能的恢复与保育,逐步恢复生态平衡。
其四,在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发,依法实施保护,严禁不符合规定的任何开发 活动。;(2)大力发展循环经济
其一,制订和实施循环经济推进计划,加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系,加强技术开发和创新体系建设。;其二,按照“减量化、 再利用、资源化”的原则,根据生态环境的要求,进行产品和工业区的设计与改造, 促进循环经济的发展。
在生产环节,鼓励节能降耗,实行清 洁生产并依法强制审核;
在废物产生环节,合理延长产业链,强化对各类废物的循环利用;
在消费环节,要大力倡导环境友好的消费方式,实行环境标识、环境认证和政府绿色釆购制度,完善 再生资源回收利用体系。;此外,基础设施方面:发展绿色建筑。推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收,建设节水型城市等。推动生态省(市、县)、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。;(3)积极发展环保产业
要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系 建设。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备。
加快发展环保服务业,推进环境咨询市场化,充分发挥行业协会等中介组织的作用。
;3)切实解决的突出环境问题
(1)以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治。
(2)以降低二氧化硫排放总量为重点,推进大气污染防治。
(3)以强化污染防治为重点,加强城市环境保护。
(4)以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护。
;(1)以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治。
要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护,建设好城市备用水源,解决好农村 饮水安全问题。
把松花江、辽河、海河、黄
文档评论(0)