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为什么要建设企业安全文化 企业安全文化建设的出发点和归宿就是为实现安全生产提供强 大的精神动力和智力支持 . 煤炭行业作为高危行业，生产作业过程中，经常受到水、火、瓦 斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁 ,时时刻刻要与不安全因素作斗争， 这一特点决定了煤炭企业必须把安全放在首位。 企业安全文化建设作 为现代企业安全管理的高层次阶段 ,就是通过建立一套自我完善、自 我约束、 持续改进的安全管理机制， 促使企业员工在正确的安全理念 和价值观的引导下，统一目标，提高认识 ,从我做起，发挥安全生产 的积极性和主动性，实现从他律到自律的转变，确保安全生产。 企业安全文化建设的目的和意义在于： 一是树立企业安全生产形象、塑造企业的安全生产奋斗精神； 二是贯彻执行 “安全第一、预防为主、综合治理、总体推进 “的方 针 ,保护员工的身心健康和安全； 三是提高全员的安全意识和安全文化素质，形成 “珍惜生命、安 全第一、自保互保互爱 ”的人际关系和文化氛围 ,实现安全文明生产； 四是处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，树立 正确的安全人生观和价值观。 五是塑造、培育、创建并形成一种为员工所接受、符合时代潮流 的全新的安全文化模式 ; 六是建立安全生产长效机制， 实现安全生产， 提高企业经济效益 , 促进企业健康、稳定、协调地向前发展。 企业安全文化基本知识 1986 年，国际核安全检查咨询组（ INSAG) 首先提出安全文化的 概念。两年后 ,INSAG 在其核安全的基本原则中把安全文化 (safety culture ）的概念作为一种基本的管理原则，提出安全的目标必须渗透 到核电厂发电所进行的一切活动中。 1991 年国际安全咨询组编写的 75—INSAG —4 报告《安全文化》面世，标志安全文化正式在世界各 国传播和实践。在中国劳动保护科学技术学会的推动下 ,我国在核电 工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金等领域逐步引入并推 广这一概念，并兴起研究和建设安全文化的热潮。 英国健康安全委员会对安全文化的定义是： 一个单位的安全文化 是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。安全文 化可分为三个层次，一是可见之于形、闻之于声的表层文化，如企业 的安全文明生产环境与秩序等；二是企业安全管理体制的中层文化， 它包括企业内部的组织机构、 管理网络、 部门分工及安全生产法规与 制度建设；三是沉淀于企业及其职工心灵中安全意识形态的深层文 化，如安全思维方式、安全行为准则、安全价值观等 .其中最重要的 是深层文化 ,它支配着企业职工的行为趋向，而表层文化、中层文化 的状况也会反作用于企业的深层安全文化。 安全文化有广义和狭义之别， 但从其产生和发展的历程来看， 安 全文化的深层次内涵，仍属于 “安全教养 ”、 “安全修养 ”或 “安全素质 ” 的范畴。也就是说，安全文化主要是通过 “文之教化 ”的作用，将人培 养成具有现代社会所要求的安全情感、 安全价值观和安全行为表现的 人。 倡导安全文化