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▍ 债券市场的“绿色溢价” 碳中和政策框架逐渐完善，绿色债券扩容在途。2021 年 10 月 24 日，中办国办印发 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》；10 月 26 日，国务院外发《2030 年前碳达峰行动方案》。这两份文件均是双碳“1+N”政策体系的组成部分， 其中，“1”即是《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，而 “N”则包括《2030 年前碳达峰行动方案》以及重点领域和行业政策措施和行动。在这两份顶层设计文件中，均提及了绿色金融的作用，其中，对于绿色债券的提法都在于“扩容”。这印证了今年绿债规模的上量，也预示着未来的市场结构变化。 表 1：碳达峰、碳中和“1+N”政策体系的现有文件 外发日期 文件 绿色金融相关内容 积极发展绿色金融。有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，设立碳减排货币政策工具，将绿色 2021/10/24 2021/10/26 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 《2030 年前碳达峰行动方案》 信贷纳入宏观审慎评估框架，引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为实现碳达峰、碳中和提供长期稳定融资支持。支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色债券规模。研究设立国家低碳转型基金。鼓励社会资本