管制制度电业自由化下管制制度之调整与发展.pptxVIP

電業自由化下管制制度之調整與發展;一、緒 論;二、先進國家自由化下管理與管制制度之 探討;先進國家電業自由化之主要原由;先進國家電業自由化前後之市場架構;先進國家電業自由化後之市場架構;;英國電力市場架構;Competitive Bidding;;英國電業管理架構 貿工部〔DTI〕 電力暨天然氣管制局〔OFGEM〕 核能平安稽查委員會 獨占與合併委員會 電力消費者委員會;美國加州電業管理架構 配售電部門 加州公用事業委員會 加州能源委員會 輸電部門 電力監督局 聯邦能源管制委員會;電業自由化後之管制架構;自由化後管制機構之組織權責與措施 澳州維多利亞 必要服務委員會(Essential Services Commission；ESC) (經濟面管制) 進出管制〔執照核發與撤銷〕 價格管制 營業行為管制 財務報告審核;澳州維多利亞 電力監督局(OCEI)(技術面管制) 電力供應平安 電力裝置平安與電力技工標準 電力設備平安 電力設備的能源效率 保護地下電力設備 管理計劃 申訴程序;澳州維多利亞 電力產業行政監督官〔消費者保護〕 用戶爭議處理 　 澳州抱怨處理標準　　 　 採獨立審議會方式處理用戶申訴　 　 具準司法權　 電力用戶權益書 　 確保用戶權益;澳州維多利亞 國家電力法規管理公司(NECA) (輸電部門管制〕 市場行為監督 監視－監督－調查－執行－報告 市場運作可靠度管理 爭議處理;英國 電力暨天然氣管制局(OFGEM) 經濟面管制 營業執照核發 輸配電價格管制〔RPI-X〕　 營業行為管制　 財務報告審核;英國 電力暨天然氣管制局(OFGEM) 技術面管制 網路運作與電能輸送之技術性控制 輸電網規則 配電規則　 設備平安等工程技術面管制 輸電網平安標準;英國 電力消費委員會〔消費者保護〕 用戶抱怨處理　 表現標準訂定 保證績效標準，整體績效標準　 執行規章(Code of Practice)制定 確保用戶權益得到保障;美國加州 加州公用事業委員會〔CPUC〕 權限授予 公共便利及必需品證書的授予 財產或股票的移轉 改變其他收費費率或服務事項;美國加州 加州公用事業委員會 研究調查事項及處理消費者抱怨 研究調查事??? 處理消費者抱怨 制定費率 獨占部門之費率管制 本钱基礎的費率制定 績效表現基礎管制　;美國加州 電力監督局 ISO與PX之相關政策、規則、程序制定 併聯輸電系統之營運與可靠性 輸電系統規劃 發電與能源市場相關事項　;國外電業自由化改革經驗分析 市場架構之比較 共同點:市場根本設計相同 發電市場 售電市場 輸電市場 配電市場 用戶選擇權－開放;國外電業自由化改革經驗分析 管制單位的比較 管制機構的設計---維多利亞權責分工細,美國加州與英國權責集中 管制組織之決策--英國與維多利亞採單一首長制,決策迅速,權力集中.加州採委員制,決策過程較長,權力分散;國外電業自由化改革經驗分析 管制單位的比較 管制本钱--加州改革後市場結構相對複雜,管制機構所需注意到的事項也較多,故管制本钱相對較高 員工人數比較 澳洲ESC:62人(20**) 35人(1998) 英國OFGEM:291人(20**)252人(1998) 加州CPUC:869人(20**)約1000人 ;國外電業自由化改革經驗分析 管制單位的比較 輸電部門管制 澳洲--全國性輸電網路逐漸形成,管制權 責由地方轉移到中央 美國--州際間電力流通增加,全國性管制 單位角色加重 英國--由OFGEM負責全國輸電網路管制;國外電業自由化經驗借鏡及檢討 管制單位的重組 因應自由化後多元化市場架構, 政府管制單位必須重新調整,除了組織內部的重新編組外,未來管制單位必須具備各方面專業的人才,包括經濟,行政,財務,法律,工程,電機等 管制權責的劃分與管制單位的協調 為防止將來各單位間出現權責不清的現象, 可參考國外的做法,由各單位間先行討論,一方面可釐清管制權責, 一方面可先建立單位間互動與協調的機制.;國外電業自由化經驗借鏡及檢討 消費者保護事項 目前國內缺少專責的電力消費者保護單位,以國外為例,不論是在管制機構之內或在管制機構之外,都有專責的消費者保護機構, 因此未來在組織設計時必須加以考量 爭議處理機制 在未來市場參與者必然增加的情況下,業者間或業者與用戶間的爭議也會相對增加,因此公正且迅速的爭議處理機制也必須早做規劃;三、我國電業自由化之發展與管制制度;我國電業自