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市事业单位分配制度改革经验材料 从2 0 0 0年，XX市即全面推行事业单位人事制度改 革，实行全员聘用制，同时，积极探索推行事业单位分配制 度改革，取得了良好成效。 一、加强思想引导，营造舆论促改革 一是调查研究，深入剖析问题。改革之初，我们组织专 门力量对全市事业单位内部分配状况进行了 一次全面调查 研究，对传统分配工作中存在的问题、改革的迫切性等进行 了深入剖析，形成调研报告，并印发到相关事业单位开展学 习讨论，为推行改革作了比较充足的舆论准备。二是树立典 型，强化示范带动。对XX市人民医院等改革启动较早、成 效较好的单位，我们积极帮助他们进一步规范、完善改革， 并作为典型对其改革的经验作法与成效进行大力宣传推介， 为其它单位推进改革树立样板， 清除顾虑。三是宣传政策, 形成改革共识。改革之初，主要是配合事业单位改革，大力 宣传中央《深化干部人事制度改革纲要》的精神。2 0 0 2 年，又及时向全市事业单位转发了湘人发[ 2 0 0 2 ] 1 1 8号关于事业单位分配制度改革的文件。还结合实际，由台 下发了《XX市事业单位分配制度改革实施方案》。 二、加强组织领导，强化责任促改革 一是成立了专门班子。XX市委、市政府高度重视，召 开专题会议研究，成立了XX市事业单位分配制度改革领导 小组，领导小组制定了《XX市事业单位分配制度改革领导 小组工作制度》，定期召开会议，研究、分析、解决分配制 度改革工作中的具体问题。 二是加强了部门配合。我们制 定了《XX市事业单位分配制度改革领导小组成员单位工作 职责》，明确了成员单位分配制度改革工作职责。 相互配合, 整体联动，确保了改革的顺利进行。三是落实了改革责任。 建立了分管市级领导和主要职能部门领导联点指导制度。由 责任人负责联系点分配制度改革的政策宣传、方案制定、制 度落实、社会稳定等工作，层层落实了改革责任和任务。 三、规范管理模式，创新机制促改革 事业单位体系繁杂，数量众多，也在一定程度上阻碍了 分配制度改革的全面推行。 为此，我们着重从三个方面入手， 较好地解决了问题。一是转换经营管理体制，促进分配制度 改革的实施。2 0 0。年以来，我们通过调查，立足市情， 界定职能，理顺关系，撤销了 4 0家事业单位；有效地将9 。家事业单位合并为3 1家，由“小而全”变为“少而精”； 将5 6家以生产经营为主、从事中介服务和适宜按市场机制 运作的事业单位实行转体，使其退由了事业单位范畴，组建 为企业或非企业。通过这次改革，使我们推进分配制度改革 的环境得到极大改善。二是改革经费划拨方式，促进改革实 施。对部分事业单位，我们改革以往按人头拨款的方式，变 为根据事业单位的职能、工作量等，参照市场行情，确定拨 款总额，类似于政府向事业单位采购相关公益服务。这种财 政经费拨付方式的改变，有效促进了事业单位内部分配观念 的转变和分配制度的搞活。三是严格聘用制度，理顺用人关 系，促进改革实施。理顺用人关系可以说是搞活分配制度的 前提和基础。近年来，我们在全市大力推行岗位绩效工资制、 在一中实行校长年薪制等都是以此为基础的。 四、抓好跟踪服务，加强调控促改革 一是及时提供具体指导。针对改革过程中发现的各种新 情况、新问题、新矛盾，对口联系，及时掌握，认真研究， 及时处理。二是严格控制工资总额。三是妥善调节分配差距。 确定工资分配比例，高低不能突破1 : 5 ,并在审批方案时, 严格把关。四是认真开展监督检查。