高等教育政策法规--高校教师资格考试.pdfVIP

1 市场化改革对高等教育法律关系的影响 教育公共性的损害（盈利性） 教育法律关系的变化（契约关系的产生） 高等学校职能的异化（教学、科研、社会服务） 2 事业单位改革及其对高等学校的影响 事业单位改革的内容 管理自主：从单位到法人 经费体制改革：从全额拨款到分类管理 人事制度改革：从任命制到聘任制 分配制度改革：从平均分配到差别分配 养老保障改革：从国家保障到社会保障 事业单位改革的挑战 学校的自主能力问题 （学校对市场的判断能力； 学校的道德自律能力； 学校的内 部治理能力） 教师的评价机制 （教师人力资本的特征： 运用的自主性和价值的模糊性， 环境依 赖性，使用的独立性和效用的整体性， 价值的变动性和实现的延期性， 边际成本 递减性和使用边界的扩展性） 3 活动的公益性与生存的市场性之矛盾 3 我国已经通过的教育法律名称 教育法律： 《中华人民共和国学位条例》 (1980 年 2 月 12 日通过，1981 年 1 月 1 日 起施行，共 20 条 )； 《义务教育法》(1986 年 4 月 12 日通过，1986 年 7 月 1 日起施行，共 18 条)； 《中华人民共和国教师法》 (1993 年 10 月 31 日通过， 1994 年 1 月 1 日起施 行，共 43 条 ) ； 《中华人民共和国教育法》 （1995 年 3 月 18 日通过， 1995 年 9 月 1 日起施 行，共 84 条）； 《中华人民共和国职业教育法》 (1996 年 5 月 15 日通过， 1996 年 9 月 1 日起施 行，共 40 条 )； 《中华人民共和国高等教育法》 （1998 年 8 月 29 日通过， 1999 年 1 月 1 日 起施行，共 69 条）； 《中华人民共和国民办教育促进法》 （2002 年 12 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日起施行，共 68 条）。 4 高等教育法制的基本原则 社会主义方向原则 权利平等原则 公益性原则 大学自治原则（外部治理） 权力平衡原则（内部治理） 权利救济原则 5 高等学校的法律身份 （一）作为行政主体的身份 行政主体的类型：法定主体、授权主体、委托主体 学校作为以社会公共利益为目的的社会组织，经法律、法规的授权享有国家 行政权力和承担行政法律责任，其授权性行政主体的身份的法律依据是我国的 《学位条》，该条例的第八条第一款规定， “学士学位，由国务院授权的高等学校 授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。 ” 《教育法》第二十八条学校 9 项权利中的招生权、学籍管理权、学业学位证 书授予权具有行政权力的特征。 （二）学校作为受托人身份 作为附属组织的受托（职称评定） 作为第三方组织的受托（资格认证） （三）学校作为独立法人组织的身份 1.对内：依法享有自主管理权 内部管理规则制定权 组织机构设置和人员任命权 内部活动的决策和实施权 人员和财产经费管理权 2.对外：依法享有民事权利： 人身权：名称权、名誉权 财产权：物权、债权 知识产权：著作权、专利权、商标权 6 高等学校的权利和义务 高等学校权利的内容 1.教育法 28 条规定的 九项权利 ：按章程自主管理权、教育教学权、招生权、学 记管理权、 学业和学位证书颁发权、 聘任和管理教师权、 设施和经费的管理和使 用权、拒绝非法干涉权、其他合法权益。 2.高等教育法 32 至 38 条规定的 七项权利 ：制定招生方案，自主调节系科招生比 例权；法自主设置和调整学科、专业权；自主制定教学计划、选编教材、组织实 施教学活动权； 自主开展科学研究、 技术开发和社会服务权； 自主开展与境外高 等学校之间的科学技术文化交流与合作权； 自主确定教学、 科学研究、 行政职能 部门等内部组织机构的设置和人员配备。 按照国家有关规定， 评聘教师