6.物资设备供应商短名单管理实施细则（试行）.docVIP

PAGE PAGE 69 中冶集团武汉勘察研究院有限公司 物资设备供应商短名单管理实施细则（试行） （2021年9月修订） 总则 为规范中冶集团武汉勘察研究院有限公司（以下简称公司）物资设备供应商管理，提高采购效率，保证质量，防范风险，根据中国五矿和中冶集团相关规定，制定本细则。 本细则是公司制度体系的第三层级，适用于公司各生产经营单位（以下简称：各单位）。 本细则所指物资设备供应商短名单管理主要针对项目生产所需钢材、柴油、混凝土、水泥、预应力管桩等大宗材料及光伏项目等新业态材料设备。 短名单供应商通过公开招标入库；针对具体项目，通过竞价方式在短名单内选择供应商。 适宜跨区域调配通用材料，如钢材，实行结构性统招分采统付； 其他材料，如混凝土、水泥、预应力管桩、光伏材料设备等，实行统招分采分付。 短名单管理严格遵循公开、公平、公正、规范、效率的工作原则。 本办法主要应对以下风险： 供应商招标采购碎片化，造成采购成本高、项目需求无法得到保障； 短名单准入条件不明确或选择标准过低，导致供应商素质低、能力弱难以保证采购质量，甚至出现“劣币驱逐良币”的现象； 供应商选用规则不合理或考核评价机制不健全，导致短名单供应商缺少竞争，增加项目成本。 组织机构与职责 公司 审批短名单管理制度； 审批短名单招标方案； 审定短名单评选结果； 审批短名单内供应商增减报告。 招标采购中心 拟定短名单管理制度； 组织编制并报批短名单招标方案； 组织短名单招评标及考察； 组织与报批短名单评选结果； 负责具体项目按规则选用短名单供应商； 负责短名单日常维护管理。 公司经营预算部负责审批材料采购清单、测算采购成本价及采购限价。 公司审计部负责对短名单资格预审、开标、评标、定标、应用（包含但不限于合同签订、考核评价、结算、付款）等环节进行过程或结果审计。 各单位及项目部负责对选定的短名单供应商进行管理、监督、考核。采用电商竞价等方式在短名单供应商中申请选择供应商。 公司纪检部负责供应商准入及使用的违规违纪监督。 短名单供应商建立 公司分区域、分类别建立短名单，分时段更新。 短名单建库采用公开招标方式。 招标采购中心负责发布短名单资格预审公告，组织资格预审和考察，对资格预审结果进行公示。资格预审过程及结果接受审计监督。 短名单入库通用及专有条件见附件1。 资格预审公告模板见附件2。 评标小组 由评标专家、相关分子公司及项目经理代表组成评标小组，包含商务、技术、财务、造价、审计等相关专业人员，人数不少于5人。 评标专家由招标采购中心在公司评标专家库内随机抽取，审计部复核；评标小组组成人员名单应经过公司分管领导审批，严格对外保密，并于不早于评标开始前24小时通知到评标人员本人。 评标小组成员确定后，采用匿名投票方式选择一名评标专家作为评标小组组长，负责组织评标工作。 评标小组成员应秉持客观、公正、专业的职业精神。 评标小组成员应遵守回避原则。 评标小组成员应遵守相关保密规定，不得发布与招标有关的任何信息。 招标、开标、评标、定标 发放招标文件，见附件3《招标文件模板》 答疑及澄清 投标标书收集及保管 开标 按招标文件约定的时间，由审计部派出人员在投标单位代表、纪检部、招标采购中心等单位的共同见证下开标。 开标人员应仔细检查投标文件封装的密封性和用印的规范性，对不符合要求的投标文件做出废标决定。 投标单位少于3家时不得开标，并当场宣布流标。 评标 评标原则：根据标的物特点，采用综合评分法评审或符合性评审。 对于具明显地域性特点或潜在供应商不足，市场资源紧缺的采购标的，采用符合性评审，即满足入库通用及专用条件的全部通过评审。 对市场竞争充分的通用材料，如钢材、水泥等大宗建材，采用综合评分法评审，见附件4《供应商短名单评标标准》。 原则上视每个区域材料需求总量确定3-8家供应商录入短名单库。 得分60分及以上，或排名前70%者入选短名单供应商候选人。 若60分及以上，或排名前70%者超过8家，仅取前8家。 若60分及以上，或排名前70%者不足3家时，适时启动补充寻源招标。 评标过程接受审计监督。 评标小组组长按评标结果组织编写评标报告。 定标 招标采购中心将评标报告报公司总经理办公会审议决策定标，进行中标结果公示，确定短名单中标人。 短名单公开招标流程图见附件5。 短名单库建立 供应商短名单库建在招标采购中心。 招标采购中心应录入并实时更新供应商基本信息，应包含但不限于：单位名称、注册地点、注册资本金、法人信息、企业性质、主要经营范围、资质证书、成立时间、业务类型、合作项目信息、不良记录等。 短名单供应商每年新增入库不少于20%，并通过项目考评及年终考核强制淘汰10%。 短名单供应商在履约过程中有下述情况之一时，直接取消短名单资格： 无正当理由不履行合同的。