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工业转型升级规划解读之八 加强企业技术改造 技术改造是企业为实现技术进步、 提高产品质量、 增加品种、 促进产品升级换代、降低能耗、加强资源综合利用和污染防治、 保障安全生产、推动生产服务化等，采用新技术、新工艺、新设 备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造、更 新和提升， 实现内涵式发展的投资活动。 技术改造是技术进步的 重要组成部分， 是技术创新成果实现产业化、 发挥效益的重要途 径，是我国在工业发展中形成的一项重要制度。 《工业转型升级 规划（ 2011-2015 年）》（以下简称《规划》）将加强企业技术 改造作为工业转型升级的重点任务，对“十二五”技术改造工作进 行了全面部署。 一、“十一五”技术改造主要成效 “十一五”以来，在党中央国务院的正确领导下，在各级政府 和企业的共同努力下， 技术改造工作紧紧围绕国民经济结构战略 性调整的总体目标， 坚持以产业结构调整为主线、 以市场需求为 牵引，突出产业升级，取得了明显成效。 2008 年以来，党中央 国务院在一系列重要文件中均将技术改造作为保持工业平稳健 康持续发展，推进产业结构调整、 加快转变发展方式的重要措施。 十七届五中全会制定的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十二个五年规划的建议》 中明确提出支持企业技术改造。 全国 人大、国务院有关部门先后组织开展技术改造专题调研和重大问 题研究， 提出了进一步加强技术改造、 建立长效工作机制的意见 和建议。中央重视、地方支持、企业欢迎、社会关注的技术改造 工作格局已初步形成。 一是应对国际金融危机效果显著。 2008 年以来，为应对国 际金融危机，进一步突出了企业技术改造对加快工业结构调整、 推动重点产业调整振兴的重要作用， 配套发布了技术改造投资指 南，设立了重点产业和技术改造专项资金， 组织实施了一批重点 技术改造项目， 充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用 ,有力推 动了重点产业调整和振兴规划落实。 同时，促进了各类要素向重 点行业、重点领域集聚，提振了企业的发展信心，对我国工业经 济实现企稳回升和平稳较快发展发挥了重要作用。 二是推动产业技术进步明显加快。 应用高新技术和先进适用 技术改造提升了企业工艺、 装备和管理水平， 推动了信息技术应 用，促进了自主创新，传统产业升级步伐加快，部分新兴产业实 现规模化发展。”十一五”期间，全国工业行业实施了一大批产业 关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造项目。到 2010 年，工业主要行业关键工艺流程数控化比率达 52% 。机械行业 固定资产新度系数（固定资产净值 /原值）由 2005 年的 61% 提 高到 64% ；84kVA 水轮发电机组、超超临界百万千瓦火电发电 机组、二代加百万千瓦核电机组、 输送容量最大的特高压交直流 输变电成套设备 （交流1000kV ，直流±800kV ）等一批居世界领 先地位的重大电力装备实现批量生产。高铁重轨、高强汽车板、 高性能管线钢、 高磁感取向硅钢等关键钢材产品质量达国际先进 水平；高效低成本冶炼、新一代控轧控