高等院校基本建设内部控制的探索.docVIP

高等院校基本建设内部控制的探索 文档信息 属性： F-01DE29，doc格式，正文16589字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为管理资料、成本管理资料写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：高等院校基本建设内部控制的探索 2 一、高校基本建设内部控制现状 2 （二）基建立项及招投标不规范 3 （三）基建投资计划性较弱，甚至无预算 3 （四）缺乏基建内部控制制度 3 （五）工程预决算监督薄弱 3 二、高校基本建设内部控制的对策 4 （二）对工程投资项目进行可行性论证 4 （三）规范工程招投标程序 4 （四）树立成本意识，强化基建预算管理 5 （五）建立健全基建内部控制制度 5 三、某高校基本建设内部控制的经验 5 （二）加大基建资金支付监管力度，提高资金使用率和投资效益 6 1.关于加强二期扩建工程基建投资管理的建议 6 2.基建资金支付管理办法 7 3.某高校工程建设资金拨款申请表见表1。 9 文2：论高等院校基本建设投资项目评估 9 一、高等院校基本投资项目评估的主要特征 9 二、高等院校基本投资项目评估的主要环节 10 三、高等院校基本投资项目常用的评估方法 11 四、结语 11 参考文摘引言： 12 原创性声明（模板） 12 文章致谢（模板） 13 正文 高等院校基本建设内部控制的探索 文1：高等院校基本建设内部控制的探索 一、高校基本建设内部控制现状 （一）基本建设规模过大，对投资项目缺乏可行性论证， 教育 投入与资金需求之间的矛盾日益突出，财务风险较大 近年来，高校基建项目日渐增多，投资越来越大，贷款额度越来越大，财务风险越来越高，内部控制难度越来越大。报纸、杂志、互联网等媒体对高校基建投入过大引起的巨额贷款等基建内部控制缺失报道层出不穷，如《 中国 新闻周刊》2007年12期何忠洲等发表的《吉林大学负债30亿》等。基建超常规的巨大投入，仅仅依靠政府投入和收取学费所得资金根本是不可能的，最有效的办法就是实施贷款融资。目前，政府对高等教育的资源配置不合理，财政投入远远跟不上高等教育事业 发展 的步伐。近10年来国家财政收入占GDP的比重不断上升，从1995年的%到2006年的20%左右，但“国家财政性教育经费的支出占国民生产总值的比例达到4%”的口号喊了14年还是实现不了，而一些高校对基建的规模和贷款风险认识不足，基建和贷款论证不充分，贷款结构不合理，基建规模和贷款额度远远超出高校的 经济 承受能力。教育投入与资金需求之间的矛盾日益突出，一些高校甚至濒临破产边缘。 （二）基建立项及招投标不规范 个别高校无立项报批手续，擅自动工修建，一些高校甚至采取先施工后招投标的“先斩后奏”方式，形成既成的立项事实；一些高校盲目攀比，复制或拷贝一些“豪华校园”模式，本来对原有建筑进行改造、扩建方式就可以满足学校发展之需，但偏爱搞“花架子”工程，非重建不可，从而出现重复建设；一些高校为了规避政策风险，采取“化整为零”的变通方式，将项目细分为若干小项目，在工程招标过程中，甚至出现同一施工单位的相关人员分别代表几家施工 企业 招标的现象。 （三）基建投资计划性较弱，甚至无预算 一些高校建设项目缺乏可行性论证，盲目扩大项目规模；一些高校因委托资质较差的设计单位，致使项目实施和竣工后严重超出预算；一些高校将自行采购的重要设备、材料通过“询价”而未依法通过招标采购，增大了工程采购成本；一些高校在办理工程结算审核中，对采购的设备与材料再加价，把施工单位在造价中已计取的学校代垫付水电费在支付工程款时重复付费，从而增加了工程预算。 （四）缺乏基建内部控制制度 一些高校在基建项目建设过程中，没有相应的招投标制度；在项目资金预算拨付前，没有建立健全项目资金预算编制制度和项目投资效益预测分析报告制度；在资金拨付中，对于财政预算、工程进度、专款专用、工程预决算审核和经常性监督与专项检查监督等方面，缺乏严密的监控制度。 （五）工程预决算监督薄弱 政府财政职能部门对超出部门预算运作的高校没有及时采取有效的监控和纠正；政府审计职能部门对于高校基建内部控制缺失等等问题较少进行行政干预和督导；高校内审机构得不到应有的重视，内审监督名存实亡。 二、高校基本建设内部控制的对策 （一）实施国家宏观调控和高校微观管理相结合的政策，合理控制基建规模 国家对高等教育宏观调控，按照国家相关政策，加大对高等教育投入的力度，使财政性教育投入占GDP的比重达到4%，以缓解高等教育因扩招所带来的资金紧张难题；同时，改革大学治理