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完善征地制度保护失地农民权益 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：完善征地制度保护失地农民权益 2 一 、我国征地制度存在的弊端 2 （一）公共利益界定不明确,导致征地权滥用 2 （二）征地程序不完善 3 （三）征地补偿标准偏低,且分配不合理,严重损害农民利益 3 二、现行征地制度对失地农民造成的侵害 4 （一）心理负担增大 4 （二）生活无保障 5 （三）就业无保障 5 （四）养老无保障 5 （五）健康无保障 6 三、完善征地制度，保障失地农民权益 6 （一）明确界定公共利益范围,严格限制征地范围 6 （二）完善征地程序,切实维护失地农民合法权益 6 （四）重构农民集体经济组织，构建维权主体 7 （五）加强技能培训，增加劳动就业 8 （六）完善失地农民的社会保障制度 8 文2：完善征地补偿安置的法律思考 8 一、我国现行征地补偿安置模式的比较分析 9 （一）货币补偿安置模式 9 （二）重新择业安置模式 10 （三）农业生产安置模式 11 （四）入股分红安置模式 11 （六）异地移民安置模式 12 二、完善征地补偿安置的 法律 思考 12 （一）创新征地补偿安置模式 13 （二）探索土地适时流转，合理分配土地收益 13 （三）建立失地农民长效保障机制 14 （四）继续完善补偿安置法规制度 15 参考文摘引言： 15 原创性声明（模板） 16 文章致谢（模板） 17 正文 完善征地制度保护失地农民权益 文1：完善征地制度保护失地农民权益 前言 随着我国 工业 化和城市化进程的推进，政府征收农民集体的土地成为一种必然。我国现行的征地制度是20世纪50年代在高度集中的计划经济体制时期形成的，它对于保证国家建设、节约征地成本起到了积极作用。但是，随着社会主义市场经济的建立和 发展 ，征地制度存在着许多不适应时代发展的因素，它的弊端日益凸现，严重侵犯了失地农民的合法权益。完善征地制度是保护失地农民的权益的重要措施。 一 、我国征地制度存在的弊端 根据宪法规定，国家为了公共利益的需要，可以对集体土地进行征收或征用并给予补偿。由于 法律 规定不明确和违法操作，致使征地制度严重侵犯了失地农民权益，并造成很多不稳定因素。现行征地制度主要存在以下弊端： （一）公共利益界定不明确,导致征地权滥用 无论是宪法还是土地管理法都规定，基于公共利益的需要才可以进行征地。但对什么是公共利益、哪些建设项目属于公共利益的范围没有进一步做出具体规定，也缺少相应的程序来判定一项事业是否符合公共利益。如此笼统的规定对征地权力的滥用留下了空间，导致地方政府任意解释“社会公共利益”的概念，导致扩大了征地范围，滥用征地权，现在所有的项目，不管是公益性还是经营性用地都由政府说了算，都在进行征收，而绝大多数是在借公益性之名，行经营性之实，一些房地产商炒地、圈地、滥占乱用农地等时有发生。 （二）征地程序不完善 首先，征地信息公开不充分。在征地过程中，关于征地的面积、补偿的标准、补偿费的分配方案等信息公开非常少，由县、乡政府和村干部进行“暗箱操作”［1］，对农民利益进行层层盘剥。其次，征用过程中的公众参与程度不高，缺乏透明度。集体尤其是农民在征地过程中参与的程度非常有限。在现行体制下，国家征地面对的是集体，而不是农户；农户不参与征地补偿谈判，不能对补偿方案进行平等协商。再次，缺乏征后跟踪检查。一旦征地手续办完，征地程序即告结束，至于征后是否改变土地用途则无人过问，导致土地征而不用、多征少用的现象广泛存在。最后，缺乏征地纠纷裁决救济制度。我国很多地区的征地补偿争议长期得不到解决，造成农民上访事件不断，其中最主要的原因之一是我国没有建立起土地纠纷裁决救济制度。 （三）征地补偿标准偏低,且分配不合理,严重损害农民利益 《土地管理法》规定，政府征用农民集体的土地必须进行一定的补偿，但现实中征地补偿却存在一定的弊端，主要表现在以下两点： 1.征地补偿标准偏低。法律规定征地补偿费用只按照其用途给予包括耕地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗补偿费在内的产值补偿，其补偿“最高不得超过被征地前平均年产值的30倍”；这种补偿金额是基于农地收益 计算 的，不能准确反映农地转为非农用地的预期收益；而且土地具有巨大的增值潜力，土地补偿费远远低于土地出让价格；因此现行的征地补偿标准明显过低。第一,以“年产值”作为征地补偿标准不合理。 现代 农业已不再是传统意义上的农业,而是集生态农业、精品农业及休闲观光农业为一体的现代都市农业,土地产出的价值已不再是普通的粮食或蔬菜价