国有企业改制中存在的法律问题及其对策.docVIP

国有企业改制中存在的法律问题及其对策 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：国有企业改制中存在的法律问题及其对策 1 一、当前国有企业改制中存在的法律问题 2 （一）对改制企业进行的资产评估不规范，导致国有资产流失严重 2 （二）企业改制过程中产权交易不规范，缺乏公开透明度 2 （三）企业改制工作缺乏制约机制，逃、漏、废债现象依然严重 3 二、规范企业改制工作的对策 4 （一）制定和完善资产评估法律法规，建立规范的行业准则和标准 4 1.企业改制后原有债务的承担问题 6 2.国有企业改制后，与第三人签订的合同该如何履行 6 文2：市场营销中存在的法律问题 6 一、企业的市场营销活动受法律的制约 7 二、让法律为产品保驾护航 8 2.运用《商标法》保障品牌决策的实施。 9 参考文摘引言： 10 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 12 正文 国有企业改制中存在的法律问题及其对策 文1：国有企业改制中存在的法律问题及其对策 企业改制不仅是 经济 体制改革的重大课题，同时也是当前国有企业摆脱困境，建立 现代 企业制度的一个重要途径。反思近二十余年的国有企业改制历程，我们承认改制给大部分的企业带来了生机与活力，改制后的企业生产经营状况趋向正常化、规范化。但在实际操作中，企业改制也暴露出一些亟待完善和规范的问题，本文拟对企业改制中存在的法律问题作些探讨，在此基础上提出作者的对策思考，以期对今后的国有企业改制工作有所借鉴。 一、当前国有企业改制中存在的法律问题 当前，国企改制已进入了攻坚阶段，国家国资委在2005年初就明确提出，将2005年确定为“国企改制的规范年”，这从另一个侧面说明了：国企改制的过程中，不规范现象的严重性及普遍性，因此，国资委决心下大力气进行规范。从近几年的国企改革进程看，当前国企改制中还存在着诸多的法律问题，这些问题已成为改革深入 发展 的“瓶颈”，其解决的程度如何直接关系到国企改革的成败与成效。 （一）对改制企业进行的资产评估不规范，导致国有资产流失严重 在企业改制过程中，有些企业聘请的资产评估机构没有资质；或虽有资质但迁就被评估企业，进行高值低估；或只注重对房产、设备等固定资产的评估，而对企业的商标、专利、商号、名称等无形资产没有进行评估或评估不足。意图从事改制企业经营的人往往从个人私利出发，将企业多年积累的无形资产，试图从企业的资产总额中除去，以达到降低购买股权成本的目的，从而侵占国有资产，将国有资产据为己有。有的从事改制企业经营的人为达到自己的目的，往往投机钻营，虚增债务或虚减资产，并通过拉关系、托人情等方式，尽量降低所评估的资产价值，最终导致国有资产的大量流失。 （二）企业改制过程中产权交易不规范，缺乏公开透明度 国企改制必然导致国有产权的交易，产权交易是实现国企改制的有效途径。但是，由于产权交易方面存在着产权转让主体模糊、产权交易的流程和规范不够完善、产权交易市场化程度不高、缺乏流动性、没有形成全国统一的产权交易市场、产权交易的价格形成没有市场化等一系列问题，从而导致在企业改制过程中，企业的产权交易往往不进行公开招标和拍卖，党委政府和主管部门多是采用行政手段，与意欲从事改制企业的经营者采取协商转让、零转让的方式，实现企业的改制；对于国有资产的出售法律虽有明文规定，必须经具有审批权的部门审批同意后方能出卖，但现实中有很多改制企业国有资产出售是未经批准擅自出售，这种程序严重违法、暗箱操作的行为，直接造成了国有资产的大量流失，最终极大地损害了国家、集体和广大职工的利益。 （三）企业改制工作缺乏制约机制，逃、漏、废债现象依然严重 在企业改制过程中，企业的上级主管部门、政府的体制改革部门、国有资产管理部门多头并进，没有统一的领导机构和监督机构，所进行的企业改制工作与国有资产产权登记、房地产、工商、税务等政府主管、职能部门脱节，没能形成联动机制，致使这些主管、职能部门不能参与企业的改制工作。特别是对原企业的担保债务尚未得到全部落实的情况下被强行注销登记，新企业虽然接收了资产，但又不承担责任，使债权长期得不到偿还，债权实际被悬空，侵害了债权人的利益。此外，行政部门侧重于地方利益的保护，对企业改制中低估、漏估国有资产、虚增债务的行为视而不见。更有甚者，政府也积极参与到企业改制中，绞尽脑汁帮助改制企业逃、废债，银行等 金融 机构的债权被人为悬空的情况尤为突出。 （四）由于国企改制政策性较强，改制依据的主要是部门规章及规范性文件，因此，人民法院审理企业改制案件中在适用法律方面还存在一定的困难。 尽管最高人民法院在2003年1月3日公布了《关于审理与企业改制相关的民事案件若干问题的