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PAGE 关于实行平安创建工作实施方案的通知 各村、镇直各单位： 为了深入开展平安建设活动的总体部署，进一步深化“平安X”创建工作，为我镇经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。 一、指导思想 在镇党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展基层平安创建活动，为我镇经济发展社会政治稳定营造良好的社会环境。 二、目标任务 X年“平安X”创建活动的主要任务是：1、努力提高对敌斗争的能力，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的重大事件；2、努力提高化解社会矛盾的能力，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，化解不和谐不安定因素；3、努力提高社会治安防控能力，维护好城乡社会治安秩序，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故发生；5、逐步解决突出社会治安问题，人民群众反映强烈的问题，全面提升民众满意度，营造人民安居乐业的安宁环境。 三、组织领导 成立X镇平安创建工作领导小组，负责平安创建工作的组织、指导、协调、督促检查，由镇党委书记X同志任组长，党委副书记X同志任副组长，领导小组下设办公室，由X同志任办公室主任，各村、各部门单位要成立相应机构，负责本单位具体的平安创建工作。 四、工作步骤 平安创建活动共分四个阶段： 第一阶段（1月10日—3月31日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署平安创建工作。各村、各部门单位要认真贯彻落实全县政法信访工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会、安排部署会，结合各自实际，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。 第二阶段（4月1日—6月30日），狠抓落实、组织实施阶段。各单位要全方位、多层次的开展平安村（组）、平安社区、平安单位、平安企业、平安校园、平安市场、平安工地、平安家庭等各类创建活动，第一步：按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则，按照单位服从服务于社会管理平安创建的要求，将各村各单位统一管理。第二步：结合社会主义法制理念教育，积极转变干部作风。各单位要选派得力干部、公安政法干警到村（组）办点联系，明确办点干警、干部的职责主要是当好平安单位、平安村（组）创建的指导员、服务员，群众有困难和矛盾纠纷可以直接拨打办点干部和办点干警的电话，增强人民群众的安全感，进一步密切干群关系、警民关系。第三步：建章建制由各单位负责人牵头，以居民为主体力量，以干警和干部包括村（组）居委会干部为主导力量，开展平安村创建，摸清人口底数，建立矛盾排查调解制度，帮教制度、邻里守望防控制度等议事制度，各村以村民小组为主体的群防群治网络。通过抓村组，全面铺开，整体推进。 第三阶段（7月1日—9月30日）。督促检查阶段。9月下旬，镇综治办组织对各村和单位进行督促检查。检查结果及时登记造册并全镇通报。 第四阶段（10月21日—12月20日）。综合评审阶段。12月上旬，镇综治办组织考核检查组，深入各村和单位进行检查，要求各村评选出幸福人家并给予表彰和奖励。评选结果纳入年度社会治安综合治理考核计分。 五、具体要求 1、加强创建活动的组织领导。各村、各部门单位要按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，把平安建设纳入本辖区、本单位工作的总体规划，明确目标，落实措施，制定实施方案，狠抓落实。党政主要把平安建设作为“一把手”工程，列入议事日程，定期研究创建工作，及时解决平安建设中的突出问题。 2、着力打造齐抓共管的工作格局。各村、各部门主要领导要定期检查指导创建工作，协调、督促解决创建工作中的问题；要注重培养创建典型，大力推广创建经验，全力推进创建活动深入开展。镇综治办要把创建“平安X”作为一项政治任务，司其职、负其责，发挥好部门职能作用，共同推进平安创建工作。要加大创建“平安X”宣传力度，大力弘扬见义勇为精神，强化舆论引导，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围。要组织动员全镇人民群众积极投身于平安创建活动，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。 3、要进一步落实创建活动的保障措施。各村各部门要从实际出发，加大对建设“平安X”工作精力投入，为创建工作提供有力支持。镇党委政府要将社会治安综合治理工作经费列入财政预算，做到专款专用。各部门要根据创建工作任务，研究解决创建工作必要经费，确保各项工作正常开展。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”和“取之不尽、用之于民”的原则，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。 4、强化创建活动的督促检查。镇综治办要充分发挥职能作用，经常深入基层，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发展创建工作中存在的突出问题，全面掌握全镇平安创建工作进展情况，做