关于在全镇开展矛盾大排查、不稳定因素大化解、突出治安隐患大整改“百日攻坚”活动方案.docVIP

PAGE 1 - 关于在全镇开展矛盾大排查、不稳定因素大化解、突出治安隐患大整改“百日攻坚”活动方案 党的X届X全会即将召开，做好当前和今后一个时期社会稳定工作任务十分艰巨，意义十分重大。为深入贯彻落实X县《关于开展矛盾大排查、不稳定因素大化解、突出治安隐患大整改“百日攻坚”行动的通知》的文件精神，进一步做好X镇社会矛盾纠纷排查化解工作，全力维护X镇社会和谐稳定，按照X镇开展矛盾大排查、不稳定因素大化解、突出治安隐患大整改“百日攻坚”行动工作部署，特制定本方案： 一、指导思想 坚持以党的X大和X届三中、四中全会精神为指导，以“千名干部进万家访民情保平安促发展”活动为载体，以矛盾纠纷排查为主线，以防范化解不安定因素、整治突出治安隐患未重点，以“事要解决”为核心，集中精力、集中时间、集中人力，紧紧围绕县委、县政府的统一部署和要求，进一步畅通群众诉求渠道，扎实开展矛盾大排查、不稳定因素大化解、突出治安隐患大整改工作，及时有效地把大量的信访问题、矛盾纠纷化解在基层，确保社会和谐稳定。 二、目标任务 为X届X全会胜利召开营造稳定的社会环境是我们的首要政治任务。各村、镇直各单位要按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的矛盾纠纷化解责任体系，进一步落实责任，强化措施，突破矛盾纠纷排查化解工作中存在的一些薄弱瓶颈，下功夫消除和化解影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题，努力把影响社会稳定的各种问题解决在基层和萌芽状态，实现越级访、非正常访、集体访和重复访“四下降”，防止“民转刑”案件发生，坚决杜绝因矛盾纠纷引发命案，着重把握以下几个方面。 (一)排查重点 围绕建设五大安全(政治安全、治安安全、信访安全、生产安全、公共安全)展开。 1、政治安全方面。“法轮功”、“实际神”、“门徒会”等冒用宗教名义的邪教组织重点人员及涉稳重点人员。 2、治安安全方面。一是重点人群。“七类”重点人群和三类弱势群体，特别是有暴力倾向的精神病人、安置帮教人员、吸毒人员及生活困难人群、言辞偏激扬言报复社会的的高危人群；二是重点(事)物。可能引发群体性事件的集资诈骗、非法吸储等涉众型活动情况；网络虚拟社会领域关注的热点事件；影响实体经济和项目建设的治安隐患；严重影响群众安全感的未破积案以及涉危、涉瀑、涉毒物品情况；三是重点部位和单位。“两抢一盗”等侵财型犯罪高发区域；黄赌毒现象严重的治安乱点区域，管理混乱、防范不严、案件多发的内部单位；出租房屋、旅馆业等重点场所。 3、信访安全方面。反映民事纠纷方面的信访问题，主要包括相邻边界纠纷、婚姻家庭纠纷、债权债务纠纷等方面引发的信访问题；反映涉及民生等方面的信访问题，主要是土地征用、拆迁安置、环境污染、水库移民等方面引发的信访问题；反映特殊利益群体信访方面的问题，主要包括农村低保、贫困帮扶、失地农民等特殊群体的信访问题；涉法涉诉和信访老户问题。 4、生产安全方面。危险化工领域的隐患。主要是油、气站、烟花爆竹经销、建筑施工、油漆化工、民爆器材等工矿商贸企业的安全隐患；道路交通事故隐患。主要是公路交通运输和水上船舶的安全隐患；消防事故隐患。主要是消防设施、建筑设施以及“三合一”、“多合一”场所、人员密集场所、出租房屋的安全隐患。 5、公共安全方面。“三站三场三园(院)”等人员密集场所，水、电、气、金融等重点单位、要害部位；森林防火、食品药品安全事故的隐患；企业生产(关停)情况；劳资债务情况。 (二)排查方式 1、普遍排查。各地各单位要组织人员深入到组、到户、项目建设工地、学校企业（班组）、城乡结合部全方位排查摸底，了解纠纷信息，建立排查台账，掌握纠纷苗头。村(社区)每周组织一次、镇直（包括县直二级）单位每半月组织一次、镇每月汇总分析一次的矛盾纠纷排查制度，开展普遍排查。 2、重点排查。各地各单位要紧紧围绕“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作总体目标，以群体性、社会热点难点矛盾纠纷为重点,抓好对影响当地稳定的突出矛盾排查调处和突出治安隐患整改工作，做到底子清，情况明。 3、专项排查。各地各单位要注重年末岁尾这个重要节点，针对特定区域、特定行业、特定人群和领域开展专项排查。 (三)化解要求 1、化解一般纠纷。对在排查过程中发现的邻里边界、婚姻家庭、土地林权等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时就地化解。 2、化解疑难纠纷。对于排查出来的疑难复杂矛盾纠纷，要组织专门力量、制定调解预案、采取有效措施最大限度地就地及时化解。对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，要协调各有关部门集中攻坚化解。 3、化解行业性纠纷。对涉及民生的劳动争议、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通等特殊行业和专门领域的纠纷，要组织相关行业性、专业性人民调解组织进行调解，整合司法所、法律服务所、法律援助等各方力量，共同做好专业性矛盾纠纷化