《关于加强城乡社区协商的意见》全文及解读知识.pdfVIP

《关于加强城乡社区协商的意见》全文及解读 中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于加强城乡社区协商的意见》 ( 以 下简称《意见》 ) ，首次对城乡社区协商工作，做了系统性部署。将城乡社区协商，确 立为基层群众自治制度的重要举措，从百姓最关心的问题出发， 保障大家享有更多更切 实的民主权利。 关于加强城乡社区协商的意见 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，发展基层民主，畅通民 主渠道，开展形式多样的基层协商，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化，根据 有关法律和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神，现就加强城乡社 区协商提出如下意见。 一、总体要求 ( 一) 重要意义。 城乡社区协商是基层群众自治的生动实践， 是社会主义协商民主建 设的重要组成部分和有效实现形式。改革开放特别是党的十八大以来， 各地基层坚持有 事多协商、遇事多协商、做事多协商，有效维护了群众切身利益，促进了社会和谐与文 明进步。当前，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，我国经济 社会发生深刻变化，利益主体日益多元，利益诉求更加多样。社区是社会的基本单元， 加强城乡社区协商，有利于解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，维护社会和谐 稳定 ; 有利于在基层群众中宣传党和政府的方针政策，努力形成共识，汇聚力量，推动 各项政策落实 ; 有利于找到群众意愿和要求的最大公约数，促进基层民主健康发展。 ( 二) 指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统 一，充分发挥社会主义制度的优越性，按照协商于民、协商为民的要求，以健全基层党 组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，以扩大有序参与、推进信息公开、加 强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障 人民群众享有更多更切实的民主权利。 ( 三) 基本原则。 坚持党的领导，充分发挥村 ( 社区 ) 党组织在基层协商中的领导核心 作用。坚持基层群众自治制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促 进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持依法协商，保证协商活动 有序进行，协商结果合法有效。坚持民主集中制，实现发扬民主和提高效率相统一，防 止议而不决。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持 因地制宜，尊重群众首创精神，鼓励探索创新。 ( 四) 总体目标。到 2020 年，基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序 科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。 二、主要任务 ( 一) 明确协商内容。根据当地经济社会发展实际，坚持广泛协商，针对不同渠道、 不同层次、不同地域特点，合理确定协商内容，主要包括：城乡经济社会发展中涉及当 地居民切身利益的公共事务、公益事业 ; 当地居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难 问题和矛盾纠纷 ; 党和政府的方针政策、 重点工作部署在城乡社区的落实 ; 法律法规和政 策明确要求协商的事项 ; 各类协商主体提出协商需求的事项。 ( 二) 确定协商主体。基层政府及其派出机关、村 ( 社区 ) 党组织、村 ( 居 ) 民委员会、 村( 居 ) 务监督委员会、村 ( 居 ) 民小组、驻村 ( 社区 ) 单位、社区社会组织、业主委员会、 农村集体经济组织、农民合作组织、物业服务企业和当地户籍居民、非户籍居民代表以 及其他利益相关方可以作为协商主体。 涉及行政村、社区公共事务和居民切身利益的事 项，由村 ( 社区 ) 党组织、村 ( 居) 民委员会牵头，组织利益相关方进行协商。涉及两个以 上行政村、 社区的重要事项， 单靠某一村 ( 社区 ) 无法开展协商时， 由乡镇、 街道党委 ( 党 工委 ) 牵头组织开