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- 2021-12-02 发布于江苏
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* 文章如果有不当或者不妥的地方,请您联系我修改文章或者删除文章,文章来源于网络收集,如果有侵权的问题,请联系我沟通协调改正,非常感谢您! * 文章如果有不当或者不妥的地方,请您联系我修改文章或者删除文章,文章来源于网络收集,如果有侵权的问题,请联系我沟通协调改正,非常感谢您! * 卫生行政执法中常见问题分析 一、本市现在行政处罚基础情况 “在被检验 15各县(市、区)中共抽查50余份案卷, 5个县、区 无行政处罚案件, jili区大部分以简易处罚为主, 其它9个县(市、区)都有通常程序行政处罚案件, 其中xigong区 案件质量相对很好。” 关键改变: 1、思想观念转变。收费到执法。 2、工作重心明确。执法、办案、树形象。 3、办案主动性高。主动参与, 办理案件数量多。 4、办案质量高。 5、办案人员取得了比较丰富 经验。 二、卫生行政执法中常见问题 1、违法事实调查不清, 不正确或不合适 2、证据不充足, 文书制作不规范造成证据 效力降低 3、适使用方法律法规错误或不正确 4、过罚不合适 5、执法程序不正当 6、滥用职权或者越权行政 7、简易程序处罚关键问题 8、卫生法律知识缺乏, 缺乏办案经验 9、其它问题 (一)违法事实认定不清、不正确或不合适 1、客观事实、证据事实与认定事实不一致。 2、作为产品不符合卫生要求 违法行为, 只经过问询来确定产品不符合卫生要求或不合格。 3、违法事实前后不一致。 4、违法事实或违法行为主观杜撰。 5、没有经过立案调查, 仅依据受害人 投诉即给予行政处罚。 6、即使经过了立案调查, 但没有充足掌握违法行为 证据, 没有书写监督笔录, 缺乏检验数据或者视听资料、实物等。 7、采取证据不可靠。 8、食物中毒调查 资料不支持食物中毒 结论, 或者食物中毒 原因调查不清。 9、在认定违法主体时, 未经认真调查, 看到门店字号是什么, 就认定什么。而没有核实违法者营业执照 法定名称, 或者没有核实应该负担违法责任 主体是谁。 (二)证据不充足, 文书制作不规范造成证据 效力降低 1、取证手段太少。 2、文书制作方面存在较多问题。 3、卫生监督意见书没有针对性和可操作性, 指令性意见不够强硬。 4、证据保留后不立刻处理, 出现无限期延长保留时间 情况。 文书制作问题举例 “ 食品从业人员无健康证上岗, 厨工 工作服较脏, 环境卫生极差” 等; “ 立刻停业整理” 、“ 责令停业” , “ 无健康证服务员立即到卫生防疫站体检” , “ 必需增加1 台消毒柜” 等。 违法主体 名称错误。“贸昌”: 茂昌 法人名字写错。“陈成责”: 陈成者 名称过分简单或不规范。比如: “康明眼镜”, “2048”, “2046”, “太空香辣虾” 执法主体错误。“洛阳市卫生监督中心”: 洛阳市卫生局 算术计算: 1+1=3? 用词不妥: “无标注生产日期”: 未标注生产日期; 错别字: “不附合”: 不符合, “传用”: 使用 国家标准引用不妥: “GB-19192- ”: GB19192- 语义歧义: “以上产品均没有合格检验汇报。” “新加坡opto-pham私人有限企业生产 艾爵多功效护理液” “没”-“设”不分, 意思迥然不一样。 “产品外包装虚假标注瘦身功效” (三)适使用方法律不正确 1、使用不规范 简称或法律名称错误。 2、适使用方法律不完整。 3、引使用方法律条款前后不一致。 4、不注意罚款处罚时 先置条件。 5、行政执法机关越权实施行政处罚。 6、适使用方法律、法规、规章错误。 7、适使用方法律、法规、规章条款错误。 8、适使用方法律、法规、规章条款不正确。 9、适使用方法律、法规、规章时, 款项目混淆不清。 (四)执法处罚程序不正当 1、执法人员未依法表明身份(最好在监督笔录中写明)。 2、使用简易程序不妥。 3、未依法实施处罚通知程序。未通知当事人陈说和申辩 权利, 未依法通知听证 权利。 4、行政处罚决定、通告权利通知书等文书没有送达签字。 5、程序或者文书缺项。缺乏立案汇报; 缺乏陈说与申辩笔录; 缺乏合议统计; 缺乏行政处罚审批; 缺乏送达回执, 缺乏收缴财物清单。 6、时间次序颠倒。立案日期早于立案审批日期; 处罚决定下达日期早于处罚审批 日期。 7、行政处罚决定书中未通知当事人诉权或者通知 诉权期限有误。 8、应该采取行政强制方法 没有采取, 应该处罚 没有处罚。 9、减轻或降低处罚额度没有正当 理由和情节。 (五)过罚不合适 1、处罚过轻。 有多个违法事实共同存在时, 执法人员往往避重就轻, 避难从易给予行政处罚。 单处罚款, 而放弃其她行政处罚方法。 2、处罚过
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