我国推迟退休年龄对养老保险的影响研究.docVIP

PAGE PAGE 18 我国推迟退休年龄对养老保险的影响研究 摘要：随着人口老龄化的加剧，国家预期出台推迟退休年龄政策，由此引发广泛讨论，本文旨在通过讨论养老金缺口问题，说明这一政策实施的必要性和重要性，并通过构建模型，说明退休年龄对养老金缺口的影响程度。此外，对这一政策对就业率的影响进行探讨，最后补充对我国现有养老保险体系的一些粗略的意见。 关键词：推迟退休年龄；养老保险；养老金缺口 Impact on pension insurance of deferred retirement Abstract: With an aging population intensifies, the state is expected to introduce the retirement age policy, which led to extensive discussion, this article aims to discuss the pension gap problem, explain the necessity and importance of the implementation of the policy, and by building models that illustrate the retirement age’s impact on pension gap. Moreover, explore the impact of this policy on employment, and finally add a few cursory comments on Chinas current pension system. Keywords: Deferring retirement；Endowment insurance；Pension gap 一、 引言 （一） 研究背景 近年来，养老金政策越来越受到人们的关注，一方面是养老金跟个人息息相关，直接或间接的影响个人利益，对于社会的公平和效率产生重要的影响。另一方面，由于养老金改革政策不断出台，我国进入了一个完善养老保险体系的一个特别关键的时期。在我国养老保险发展史中，养老金缺口始终被提及，特别是近些年来我国人口老龄化加剧，更是增加了养老保险的负担，推迟退休年龄政策似乎是暂时减缓这一问题的良策，而最大的问题就是民意似乎反对这件事：人民网发起的一项有45万网友参与的调查显示，有93.3%的人对此政策表示反对。主要是出于延迟退休对现在同样严峻的就业市场带来的负面影响的担忧，以及养老金空账运行以后是否会发生支付危机等等。基于这样的背景下，本文主要说明推迟退休年龄政策这个政策的重要性和施行的必然性，然后重点讨论这个政策对就业市场的影响，并对我国现有的养老保险状况提出一些想法和建议。 （二） 国内外研究现状 事实上，推迟退休年龄也不是我国首次提出的，在其他国家也有先例，比如美国、德国、法国、丹麦、英国，特别是人口老龄化更严重的日本都有应用推迟退休年龄政策。其中美国采用的是微幅调整缓慢提高退休年龄的办法，瑞典采用的弹性退休制也是一个好方法，民众在政策施行时有一个缓冲过程，比较好接受，不至于出现像英国一样的世纪大罢工。黎文武和唐代盛（2004）、李珍（2001）提出了分步延长退休年龄就是对弹性退休制的支持。此外退休年龄是否对就业产生冲击就短期而言是肯定的，但是就业率低和延迟退休年龄并不是完全相关的，要考虑到性别、行业的等等影响因素。阳义男和谢予昭（2014）通过模型得出男职工推迟退休年龄会降低青年失业率，女职工推迟退休年龄是提高青年失业率。Gary Knox（2003）、曹明纬和吴迪（2014）、邵金平（2006）、李保华（2009）强调了高素质人才是比较适合延迟退休的，而劳动密集型行业则不适合延迟退休。而最最关键的一点是这一政策对养老保险金缺口的解决效果的争议。邓大松、刘昌平（2001）、岳浩永(2006)都认为这一政策缓解养老金支付效果明显。而反对者则是怀疑这一政策治标不治本，王国艳（2009）、李雪（2008）、原新和万能（2006）都是这样认为，这一政策没有长期根治效果，而且我国是发展中国家，而延迟人退休年龄在发达国家的施行的经验不能盲目照搬，国情不一样。综上，延迟退休年龄不能一刀切，其细节方面的处理是决定其成功与否的关键。 （三） 结构安排与研究方法 本文第二节讨论养老保险金缺口的成因，并根据成因说明我国完善养老保险还需要时间。本文第三节则通过模型构建，强调推迟退休年龄对养老金缺口的影响，说明这一政策可以为我国完善养老保险体系争取时间。本文第四节则是针对这一政策对老年就业人口角度看其整个就业市场的影响，强调中国存在的退而不休、返聘等等现象的，对这一政策