我国区域经济发展状况分析.ppt

目前上升到国家战略层面的经济区域可以分为三种类型。一是由国家制定单独成型的区域规划的，包括北部湾、珠三角、江苏、辽宁、横琴、关中天水等区域。二是由国家制定区域性政策的，包括长三角、海西经济区、滨海新区等。三是国务院批准的综合配套改革试验区，包括浦东、武汉、长株潭、成都、重庆以及深圳等。 几个重要的不同之处 层次 不同点 特区 全面性综合配套改革试验区 局部性综合配套改革试验区 区域战略阶段 沿海发展战略 区域协调发展战略 区域协调发展战略 体制背景 计划经济 社会主义市场经济初期 社会主义市场经济初步建立 重点取向 面向国外，引进与学习 示范建立社会主义市场经济体制 解决重大战略问题 当前我国区域规划中存在的问题： 不同类型、不同层次的规划内容交叉、冲突较多，规划之间缺少必要的衔接和协调。 规划内容偏重物质建设规划，对确保居民如何获得教育、医疗、就业等公共服务方面重视不够。 规划内容受“政绩考核”影响较大。 区域战略 区域政策 区域规划 影响 支撑 区域政策、区域战略与区域规划的关系图 区域政策、区域战略与区域规划的关系 联系 他们都是政府支持区域发展与区域关系协调的手段； 区域政策与规划是对区域战略的支持，区域战略是制定区域政策与规划的前提。 区别 三者的侧重点不同； 三者的基本作用有一定区别。 三、区域经济政策 （一）区域经济政策的概念、特征和作用 概念：由政府针对区域问题而制定的一系列政策的总和。 特征：积极的区域倾斜和高度集中化。 适用地区： 重点发展区域 “问题”区域 “问题”区域 落后区域：包括经济结构以农业为主的区域、地理位置边远的区域、自然条件较差的区域等。 萧条区域：主要是经济结构以传统衰退产业为主的区域，其主要病症是萧条。 膨胀区域：主要是经济活动过于集中与产业布局过度拥挤的区域，其主要病症是膨胀。 作用：调节资源配置 加快区域经济的要素流动 调整区域经济的产业结构 促进国际区域经济合作 加快区域社会发展，振兴文化、教育和科技 市场机制是倾向于扩大而不是缩小地区差距， 要缩小，必须加强政府干预。 （二）区域经济政策的类型 1、区域财政政策 目标：效率目标、公平目标、稳定性目标 手段：地区税收杠杆 财政分配 政府采购 财政补贴 一、区域经济发展战略 二、区域经济规划 三、区域经济政策 一、区域经济发展战略 （一）区域经济发展战略的基本概念 含义：是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划。 分类：综合性的区域经济发展战略 部门（产业）发展战略 区域经济发展战略的特征 区域性 预见性 综合性 可操作性 区域经济发展战略的模式与类型 初级产品出口战略 进口替代战略：用本国产品代替进口 出口替代战略：用工业制成品代替初级产品 工业赶超战略 经济、社会综合发展战略 中国区域发展战略演变 振兴东北 西部大开发 开放沿江沿边省会 东部优先发展 开放沿海 由东到西 战略与政策 时间与次序 浦东开发 泛珠三角 深圳特区 泛长三角 珠三角 长三角 泛环渤海湾 环渤海湾 滨海新区 “中心”先试先行 “边缘”学习推广 “外围”整合联运 地理与区位 由南向北 中部崛起 从不平衡发展到相对协调发展 由中心到边缘再到外围 * 向西？ 中国高铁战略，发挥通道和腹地作用 泛亚高铁：昆明起，经3道走廊（缅甸、老挝和泰国，越南），在泰国曼谷汇合后，再由马来西亚，抵达新加坡。 中亚高铁：到土耳其 欧亚高铁：经俄罗斯 桥头堡？ * 基建支持 一个药方：要参与国际竞争，要摆脱对国际市场的过度依赖 一弓两箭的国家战略： “一弓”指贯穿我国东部一线的东北老工业振兴基地、京津冀经济圈和21世纪海上丝绸之路，这片“弓”型区域基本涵盖了我国经济最发达的地区； “双箭”指横贯我国东西部地区的丝绸之路经济带和长江经济带，两只箭连接了我国广袤且资源丰富的中、西部地区。 * 内河经济带 竞争压力 * * 国家新战略下的区域合作与区域竞争 * 天府新区：内陆开放经济高地； 宜业宜商宜居城市；现代高端产业集聚区；城乡一体化发展示范区；国家创新型城市示范窗口。 两江新区：统筹城乡综合配套改革试验的先行区、中国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。 西部地区经济发展形势 规模以上工业增加值增长速度 地 区 规模以上工业增加值增长速度（%） 5月±% 1－5月累计±% 全 国 8.8 8.7 内蒙古 9.5 8.9 广