建筑企业分包业务差额征税的法务管控.pdfVIP

建筑企业分包业务分为专业分包业务和劳务分包业务两种情况，只要发包方选择简易计税方 法计征增值税的情况下，则发包方与分包方之间实行差额预缴增值税和差额申报增值税的税 收政策。要控制发包业务差额征税中的的财税法风险，必须实施法务管控、财务管控和税务 管控 （一）建筑企业分包业务差额征税的法务管控 1、专业分包的法务管控策略 （1）建筑合同必须与招投标文件的实质性条款保持一致最高人民法院关于审理建设工程施 工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释〔2018〕20 号 ）第十条规定：“当事 人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、 工程质量、工程价款不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算 工程价款的依据的，人民法院应予支持”。基于此法律规定，签订的建设工程施工合同与招 标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致的 工程结算依据是：以招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据。《中华人 民共和国招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三 十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背 离合同实质性内容的其他协议。”第五十九条规定：“招标人与中标人不按照招标文件和中 标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令 改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”《中华人民共和国招标投 标法实施条例》第五十七条规定：“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签 订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投 标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”如果 招标文件明确规定：建筑总承包方承包下的工程不允许再进行分包，则总承包方就不可以与 专业资质的建筑企业签订专业分包合同，否则签订的专业分包合同无效！今后发包方将给总 承包方处以罚款，收取违约金等法律风险。 （2）禁止违法分包，专业分包方必须 具有一定的资质，专业分包合同中的分包额低于建筑总承包合同额的50%。 《中华人 民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第二十九号）第二十九条建筑工程总承包单位可 以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约 定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包 单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照 分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带 责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的 工程再分包。基于此规定，禁止违法分包，专业分包方必须具有一定的资质，专业分包合同 中的分包额低于建筑总承包合同额的50%。 2、劳务分包的法务管控策略（1）清包 工分包合同的两种情况。财税[2016]36号文件附件2：《营业税改征增值税试点有关事项的 规定》第一条第（七）项“建筑服务”第一款规定：以清包工方式提供建筑服务，是指施工 方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建 筑服务。基于此条规定，清包工方式包括两种方式：一是分包人不采购建筑工程所需的材料 （含主材和辅料），只采购全部人工费用；二是分包人只采购筑工程所需的辅料和全部人工 费用。 （2）建筑承包单位与劳务公司签订劳务分包合同而不能签订违法分包合同。 《住房 和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市 规【2019】1 号）第12 条第（一）项规定：“承包单位将其承包的工程分包给个人的，是违 法分包行为”。第12 条第（四）项规定：“专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业 部分再分包的，是违法分包行为”。建市规【2019】1 号第12 条（五）项规定：“专业作业 承包人将其承包的劳务再分包的，是违法分包行为”。建市规【2019】1 号第12 条第（六） 项规定：“专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机 械设备、主要周转材料费用的，是违法分包行为”。基于此规定，专业分包单位（即分包人 包工包料）可以就专业工程中的劳务作业部分再进行分包是合法行为。或者专业分包单位（即