建设财务安全管理体系方案.pdfVIP

建 设财 务 安全 管理体 系方 案 (doc 58页) 财务安全体系建设方案 一、建设背景 改革开放三十年来，随着我国经济体制、教育体制以及科技体制的不 断改革和纵深发展，我国的经济、科技、教育、文化等各项事业都取得了 巨大的成就，其中民办教育的发展就是我国教育体制改革最重要的制度创 新，与此同时民办高职教育也伴随着改革的春风迅速崛起，成为国家高等 教育和职业教育的重要组成部分。据统计，自 1998到2007 年短短 10年 间，我国民办高校从20多所增加到297所，在校生由两万多人增加到180 多万人，2008年，全国高等教育毛入学率达到23%。可以说民办高等教育 的发展推动着我国高等教育步入大了众化时代。教育部部长周济同志在 2005年《亚洲教育北京论坛》上发表主旨演讲时表示：我国还将继续推进 高等教育大众化，到2020年实现高等教育毛入学率达到40％的目标。由 此可见，我国高等教育的发展力度将继续加大，高水平、有实力的民办高 校将有更大的发展空间。 事实证明，稳步发展、逐渐壮大，是民办高职院校发展的必然趋势。 在现阶段及可预见的将来，民办高职院校都将是中国高等教育和职业教育 体系中不可替代的生力军；是一支能为中国经济发展输送应用型科技人才 的坚实力量。但也应看到，当前我国的民办高校在诸多方面还存在着不少 问题，亟待改进，财务安全问题是其中重要一例。 （一）民办学院财务风险状况及表现特征 民办学院在发展初期，由于财务管理制度不健全、监管不到位，或者 民办学院的举办者(投资人)办学思想不端正，急功近利，致使学院发生严 重的信用危机、财务危机，甚至濒临破产或倒闭。其主要表现在： ●管理不善、监管不严，出现财务支付危机； ●盲目扩张，拖欠基本建设款项，资金链断裂； 2 3 4 2、财务安全的实现与否是民办高职院校内涵发展的保障 走内涵发展之路，是所有民办高职院校的必然选择。从外延发展转向 内涵发展，财务安全是基本保障。 3、财务安全体系是民办高职院校培养高素质人才的需要 培养高素质技能型人才，提高教育教学质量是关键。良好的教学环境 和高水平的师资队伍是提高教学质量的前提，而这些都需要足够的资金投 入，并保证财务的安全。要保证财务安全就必须构建民办高职院校财务安 全体系。 再者，怎样加强民办高职院校现有资产的合理利用，有效地进行投资 和融资，建立科学的财务管理方法，也是当务之急。 湖南信息科学职业学院在十余年的发展历程中，克服重重困难，始终 坚持规范办学、诚信办学，无论是办学规模，还是办学质量都实现了跨越 式发展。特别是近年来，对照许多民办高职院校成功的经验和失败的教训， 学院充分意识到民办高职院校面临的机遇和挑战，一直在探索具有我院特 色的、符合民办高职教育发展规律的可持续发展之路，并已取得了初步成 效。 二、建设基础 湖南信息科学职业学院自创办以来，帮助许多渴望接受高等教育、而 又苦于读书无门的学子圆了读大学的梦想。学院投资人艰苦创业、精心育 人，在多年的办学过程中逐渐形成了自己对教育的深刻理解和对民办高职 教育发展规律的认识，提出了以“教育报国、不求回报”为中心的一整套 民办高职教育思想理念，为民办高职教育的研究和发展做出了具有开创 性、前瞻性的贡献。在许多民办高职院校相继出现财务安全问题的时候， 湖南信息科学职业学院却因为有了先进的办学理念、独特的财务管理方式 走在了全省民办高职院校发展的前列。 （一）学院现有财务管理体制的形成与发展 5 1、自学院创办到2003年，财务是粗放式管理 我国的民办高职院校在财务方面有两大特点：一是白手起家，学院的 一切建设几乎都从零开始；二是办学经费基本靠自筹，这是民办高职院校 在办学条件上的典型特征。民办高职院校在创办初期产权关系不清、“家 族式”管理、经营不透明、校务不公开、财务管理混乱、资金“体外循环”