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宪法学 第一章理论基础 一、宪法是 根本法 （内容，效力，制定与修改程序） 1.宪法：根本法， ，母法。 2.宪法是法律的法律。 3.宪法搞起来最难。 4.效力： 律效力针对普通法律，针对 主体。 5.宪法作为 的根本法，有三个表现：内容最根本，效力最高，制定和修改程序严格。三者相互并列， 不应将内容最根本、程序最严格作为效力最高的体现。 6.宪法的 价值取向于限制 权力以保障 ，因此宪法的法律效 要表现于对 机关的行为 约束宪法既是 法，也是限权法。 二、宪法的分类 1.成不成典 （形式）：成文（典）宪法世界历史上第一部成文宪法是 1787 年美国宪法 （死记），欧 洲大陆第一部是1791 年法国宪法。不成文 （典）宪法英国无宪 。 2.宪法是否成典由英国学者蒲莱士最早提出（死记）。 3.严不严：刚性宪法，柔性宪法。也是最早由英国学者蒲莱士提出。 4.制定主体不同： ，民定 （我国），协定两个 15 （1215 年英国《自由大 》）坐在协商就成 了30 （法国1830 年宪法）。 5.英国宪法既是不成文宪法，又是柔性宪法，由宪法性法律、宪法性惯例、宪法性判例、国际条约和国 际习惯等构成，其宪法性法律的制定、修改的机关和程序与一般法律 相同，效力也无差异。 6.法国 《 》：“凡权利无保障和分权未确立的 便没有宪法。”死记 7. 《美国宪法》正文部分只规定了 基本制度的内容，关于 的内容规定在其 中。 死记 8.宪法的一般功能：多选，倾向全选，选抽象宏观的。 9. 不能 宪法来裁判 。 三、宪法的结构 （序言、正文、附则） 1.附则：特定，效力与一般条文相同，临时。 2.公民的基本权利义务在 机构 之前。 3.我国现行宪法没有规定附则。 4.我国宪法的两个错位：（1）公民基本权利中的 权与继承权位于宪法总纲第 13 自然段，其他在第 二章；（2 ）宪法的根本法地位和 律效力规定在序言第13 条（正常应该放在正文）。 四、宪法的实施 1. 是最基本、最主要。 五、宪法的制定 （制宪）今年新增考点，重要 1.制宪主体： 。 2.制宪机关：一届 第一次全体会议（一一）。 3. 机关： （ 五一提 ，通过只要32 天）。 4.释宪机关： 会。 5.最早系统提出制宪权概念并监理理论体系的是法国大 时期著名学者西耶斯，他主张只有 才享 有制宪权。死记 6. 《共同 》起临时宪法作用，具有新 性质，不是 性质。 7.1954 年宪法（毛宪），我国第一部 类型的宪法。 8.1975 年宪法， 宪法。 9.1978 年宪法，第三部宪法，经过两次修改。 10.1982 年宪法（现行宪法，第四部宪法），在1978 年宪法上全面修改，1982 年12 月4 日 （ 宪法 日）通过。特点有（只列主要的）：恢复设立 、恢复人人平等原则、 了 职务 、 设立特别行政区制度。 11.1982 年宪法首次明确规定了 提案权。54 宪法明文规定了 作为 主体的地位，没有规 定谁享有提案权。 12.一次制宪（54 ），三次全面修改，六次部分修改。 六、宪法的修改 1. 五一提 ，通过只要32 天。 2.我国没有规定先决程序。 3.我国有宪法惯例 （ 案由 团公布），没有宪法判例。 4. 案记忆口诀 [1988] 说：发发财是必要的，私营经济被允许成为补充，既然如此， 在引导、监督和管 理的同时，应该允许其转让土地使用权。（ 爱发财） [1993] 三舅说：现在 处于初级阶段，要有 ，必须坚持 开放；要成为富强民 主文明的现代 ，必须长期在党的 下搞 合作和政治协商。于是，他把国营经济弄成了国有经