第5章国际直接投资环境及其评估.pptVIP

4、市场与产业环境 若生产要素流动的市场化程度高、供应渠道流畅、存在着一个规规模大或增长势头强劲的市场、居民不歧视外国商品、商业组织结构完备、商业企业效率高、政府的行政干预少且规范化和法制化、东道国对国内市场的保护适度并逐步扩大市场开放度，那么这个国家的市场环境良好。 投资者往往倾向于产业结构合理、外资项目同当地产业奖励政策相符合、关联产业发展水平较高的国家。 5、经济政策 经济政策是指国家或者政府为了达到宏观经济政策的目标，如实现充分就业、价格水平稳定、经济快速增长、国际收支平衡等制定的解决经济问题的指导原则和措施。 （1）对外资的政策 对外资的政策直接关系到跨国公司的投资决策。它体现了东道国吸收外资的态度和手段，包括东道国对投资方式、投资领域、经营管理、资本和利润汇回的特殊规定。 发达国家资金相对充足，对资金的需求量比较稳定，而且多集中在高科技领域，所以发达国家对外资的态度一般采用不鼓励和不拒绝的国民待遇原则。发展中国家为了改善资金不足和技术落后的局面，推动本国的工业化进程，解决经济发展中的难题，往往给外国投资者以超国民待遇。 （2）产业和地区政策 指的是政府为了实现某种经济和社会目标，以区域产业为直接对象，通过对有关产业的保护、扶植、调整和完善，鼓励或限制某些产业的发展。它能够实现区域产业布局、结构、组织的合理化和优化。 投资者在进行投资决策时，应该充分利用优惠的产业政策，避免政策的不利影响。由于由于产业政策并不是一成不变的，可能随着经济的发展水平而有所改变，因此投资者如果要进行一项较为长期的国际投资，就要对东道国产业政策的变化趋势做出一定的预测。 （3）税收政策 税收政策是政府根据经济和社会发展的要求而确定的指导制定税收法令制度和开展税收工作的基本方针和基本准则。税收制度直接影响投资者收益率。它对外国投资既可构成障碍，也可成为刺激和鼓励。 为了鼓励外资，许多发展中国家都把对外商实行税收优惠作为一项重要的措施。在各国投资环境其他因素大体相同的情况下，外资会流入税率较低的国家。 ①对外国投资者的税收优惠措施 东道国为吸引更多的外资，对外国投资者所采取的税收鼓励措施主要有企业所得税优惠（减税、免税、利润再投资鼓励、加速折旧）和进口关税及有关的国内流转税（如货物税、产品税或增值税）的减免。 ②投资国鼓励资本输出的税收制度 投资国鼓励资本输出的税收制度主要有税收抵免制和延期付税制。 （4）外汇政策 东道国的外汇政策对投资收益有决定性的影响。实施外汇自由流动的国家是投资者所要选择的最佳投资地，而是否要到实施外汇管制的国家投资则要看这些国家对外汇管制的程度。 实施外汇管制，有利于实现国际收支平衡、汇率稳定和稳定国内物价等政策目标。但是它的弊端在于市场机制不能充分发挥其作用，造成了国内价格的扭曲和资源配置的低效率，给国际资本流动和国际贸易设置障碍，不利于一国吸引外商投资，阻碍了国际经济的正常往来。 外汇管制根据各国的管制内容和严格程度的不同可分为三种类型： ①实行严格外汇管制的国家和地区。主要是大多数的发展中国家和实行中央计划经济的国家。外汇极端缺乏，经济实力弱或对外贸易落后。 ②实施部分外汇管制的国家和地区。这类国家对非居民办理经常项目外汇支付不加管制而限制资本项目。主要是一些发达国家或开放度较高的发展中国家。 ③虽然在名义上己取消外汇管制但是实际上仍然在不同程度上实行外汇管制的国家。主要是工业发达国家和石油输出国。 （5）贸易政策 贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。 ① 自由贸易政策 指国家对商品进出口不加干预，对进口商品不加限制，不设障碍；对出口商品也不给以特权和优惠，使商品在国内外市场上自由竞争。它对国际投资起到了一定的促进作用。 ② 保护贸易政策 指国家对商品进出口积极加以干预，利用各种措施限制商品进口，保护国内市场和国内生产，使之免受国外商品竞争。它在一定程度上阻碍了国际投资的发展。 ③ 管理贸易政策 是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规，加强对外贸易的管理，实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展。对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。 （三）基础设施因素 基础设施因素 生产性基础设施 社会性基础设施 能源供应系统 供水排水系统 交通系统 邮电通讯系统 防灾系统 环境系统 生活服务系统 1、法律的完备性 法律的完备性指的是东道国在维护国家主权和利益的前提下，健全保护双方权益方面法律体系的程度，它对涉及国际投资活动的各个方面都进行明确详细的规定。 东道国通过从实际出发，制定和完备各项吸引外资、鼓励资本输出和保护国际直接投资的国际法律法规来调整投资关系，对投资活动实施法律保护。法律不