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[案例19] 认定工伤的时效已过，劳动保障部门依法可不予受理。 许某是某建筑公司的职工。2004年1月12号在某高楼施工时坠至楼下，造成牙槽骨损伤六厘米，左腿臀部与大腿相连的关节处骨头开裂。事故后，用人单位主动负责给许某医疗，许某的大腿骨头被钻了三根钢钉。手术后，许某左腿残留创伤性关节炎，左腿比右腿长了两厘米。因为与建筑公司就赔偿金额方面的事情发生争议，所以许某于2005年8月7日向劳动局申请工伤认定，劳动局说已过时效，不予受理。 第六十二页，共一百一十四页。 提出工伤认定申请应当提交下列材料： 一是工伤认定申请表； 二是与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。 其中工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。 第六十三页，共一百一十四页。 4．调查核实、举证责任和认定 在接受工伤认定申请之后，劳动保障行政部门有权进行调查核实。用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。 第六十四页，共一百一十四页。 职业病是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性有害因素引起的疾病。 依据国家有关规定，下述机构有职业病诊断权： （1）国家、省（自治区、直辖市）和地、州、盟级职业病防治机构或由上述级别的卫生行政部门指定的医疗卫生单位，负责本地区的职业病诊断。 （2）国务院各工业交通部门（总公司）、省（自治区、直辖市）各工业交通厅（局）、公司和各大型厂矿企业所属的职业病防治机构，经所在地区卫生行政部门批准，分别负责本部门在该地区的直属企业和本企业的职业病诊断。? 第六十五页，共一百一十四页。 如果受伤害职工或者其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，用人单位应当负举证责任，提出不是工伤的证据。证明属实的，认定为不属于工伤；不能证明或者证明不足的，认定为工伤。劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。 第六十六页，共一百一十四页。 （二）劳动能力鉴定 劳动能力鉴定的意义不在于确定是否构成工伤事故责任，而在于受害职工享受何种工伤待遇。因此，劳动能力鉴定是确定事故责任范围的基础事实。 第六十七页，共一百一十四页。 1．鉴定的内容 劳动能力鉴定的内容分为劳动功能障碍等级鉴定和生活自理障碍等级鉴定。 劳动功能障碍等级鉴定是确定受害职工因为工伤致使其劳动能力下降的程度，也就是对劳动能力发挥的障碍程度。劳动功能障碍的等级为十级，也称为十个伤残等级。最重的为一级，最轻的为十级。 生活自理障碍等级鉴定分为三级，分别是生活完全不能自理，生活大部分不能自理和生活部分不能自理。　　 第六十八页，共一百一十四页。 根据受害职工的伤残情况和劳动能力鉴定标准，确定受害职工的劳动功能障碍等级和生活自理障碍等级，并且以此确定其享受的工伤保险待遇。　　除此之外，还规定了复查鉴定。根据《条例》第28条规定，自劳动能力鉴定结论作出之日起１年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。复查鉴定仍然要做上述方面的鉴定。 第六十九页，共一百一十四页。 2．劳动能力鉴定组织 劳动能力鉴定机构是劳动能力鉴定委员会，分为两级：省级劳动能力鉴定委员会和设区的市级劳动能力鉴定委员会。设区的市级劳动能力鉴定委员会的鉴定结论是第一级的鉴定结论，省级劳动能力鉴定委员会的鉴定结论是最终的鉴定结论。　　 第七十页，共一百一十四页。 劳动能力鉴定委员会的组成，由本级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构的代表以及用人单位的代表组成。　　劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库，将具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格、掌握劳动能力鉴定的相关知识和具有良好的职业品德的专家列入专家库中，作为劳动能力鉴定专家组的备用人选。 第七十一页，共一百一十四页。 3．鉴定程序 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其直系亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请。提出申请时，应当提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。 第七十二页，共一百一十四页。 第一级的劳动能力鉴定机构为设