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以战略为导向的高校预算管理体系构建分析 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：以战略为导向的高校预算管理体系构建分析 2 一、引言 2 二、高校预算管理中出现的问题 2 三、高校预算管理问题原因分析 3 四、以战略为导向的高校预算管理体系构建 4 1．以战略导向为预算管理工作的指导思想 4 2．采用科学合理的预算编制和管理方法 5 3．建立切实可行的预算评价体系 6 文2：浅论发展体育核心素养的高校体育与健康课程体系构建分析 7 1 体育核心素养的含义 7 2 构建高校体育与健康课程体系的原因 7 3 高校体育健康教育课程体系建构的原则 7 4 高校体育与健康课程体系建构的组织实施 8 5 高校体育与健康课程体系建构的意义 10 6 结语 10 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 12 文章致谢（模板） 12 正文 以战略为导向的高校预算管理体系构建分析 文1：以战略为导向的高校预算管理体系构建分析 一、引言 高校财务管理的核心和重点是高校的预算管理。加强高校预算管理可以有效促进财务资源利用最大化，缓解高校经费不足的问题，从而提高高校的办学质量和绩效，更好地促进高校健康和谐地发展。新时代背景下，高校预算管理体系虽朝着制度化、规范化、程序化的方向不断完善，但仍存在着一些问题，束缚了高校的进步与发展。 二、高校预算管理中出现的问题 (1)预算编制的盲目性和短期性。目前我国高校一般只编制年度预算，没有中期或长期预算，且主要只是为了保证高校一年内资金能正常运转，这就导致了预算编制存在盲目性和短期性的问题。高校的收入和支出不可能同时一致，高校仅编制年度预算编制，没有详细规划、监督收入和支出，会导致高校可能出现“坐支”情况，也会导致资源利用的低效率甚至浪费。新的高校财务制度规定高校预算要遵循“量人为出、收支平衡”的原则，也是为了抑制高校的投资冲动，要求高校实事求是地编制自身的预算，有效制约高校无节制地贷款和负债。但高校仅编制年度预算，在短期预算中，容易误解该原则，认为要有收入就一定要支出，本年的收入一定要小于本年支出。有着这种思想，很多高校就提前过“好日子”，不考虑结余资金，甚至严重超支，难以有效发挥资金的利用效率，一定程度上也束缚了高校的良好发展。 (2)不合理的预算编制方法导致不公平。当前的高校都利用传统的增量预算法，即基数+增长。该方法虽然操作方便，工作量小，也相当规范，各个部门、学科的发展所需的资金也不用花大力气去估量，但这种方法给高校的预算编制工作带来好处的同时也带来坏处，它不科学且不公平，更没有效率，由于普遍使用增量预算法，很多高校在预算经费时一定要实现增长，完全不顾这种增长是否符合事实和需要。随着新的高校财务制度的推行，很多高校一定程度上改变了不重视财务预算的问题，但因为在进行预算编制时采用增量预算法，没有进行客观分析，使得高校一些部门对于资金的管理过于宽松，而有些部门的费用又没有保障，导致高校各部门之间资金运用的不平衡。虽采取了控制措施，但难以从根本上保证真正需要资源的部门能真正得到、利用资源，这也形成了不公平，影响了高校内部各部门的工作积极性，造成了更大的资源浪费。 (3)预算管理缺乏科学性。高校的预算编制一般由财务部门担任，财务部门在进行预算编制中难以全面、深入地了解和分析各部门、各学科的发展需要，且用的是简单、普遍的基数预算法，缺乏科学性。很多高校对预算管理缺乏正确的认识，认为预算单纯地就只是计划资金以及资源的收支，没有正确的预算编制理念和方法，影响高校的长期发展。 (4)缺乏有效的预算评价体系。预算管理结果有没有达到要求和完成目标，预算执行过程中有哪些问题，预算结果带来什么经验等等问题，很多高校都未引起足够的重视，甚至没有认真分析和探索这些问题，从而导致后期的预算管理工作难以良好地开展和进行，并对高校的工作带来一系列影响：没有对预算管理的评价，难以确认预算资金的妥当利用和效用，未来没有依据和经验提高高校的预算编制水平，也制约了高校资源利用的提升；没有对预算结果的评价，使得高校各部门没有后顾之忧地去抢夺资源，难以从制度上解决资源结构的不平衡状况；没有全面分析、探究预算管理结果，使得高校仅从财务状况来判断运行效率，难以提升人才培养质量。近几年，高校在不断扩招的同时，为了节约成本都采用大班授课的方式，虽有了较好的财务业绩但办学绩效却没有提升。 三、高校预算管理问题原因分析 2012年，国家财政部和教育部共同颁布了新的高校财务制度，有力地推动了高校财务制度迈向制度化、规范化和程序化。但由于高校预算管理意识的淡薄，高校的预算管理在发展中还是存在一些问题，甚至有的高校片面