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6 新《环保法》对污水厂提出的新挑战 新《环保法》进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、污染物总量控制、环境监测和环境影响评价、跨行政区域联合防治等环境保护基本制度,强化了企业污染防治责任,加大了对环境违法行为的法律制裁,并就政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护作出了系统规定,法律条文也从原来的47 条增加到70 条,被称为史上最严环保法。 推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。 推动多元共治的现代环境治理体系。 新环保法改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式,体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。其中,各级政府对环境质量负责,企业承担主体责任,公民进行违法举报,社会组织依法参与,新闻媒体进行舆论监督。 加重了行政监管部门的责任。 新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力,环境监察机构可以进行现场检查,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题,设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。另一方面,它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。 新环保法的三大突破 业界期待新环保法施行 重点治污促环保企业升级提速。 环保新能源产业将受益 新修订的环保法施行后将受益的企业包括:与自然资源开发和保护有关的生产服务企业,与节能降耗技术、减排及降低产品有害物质含量有关的技术研究开发、设备生产企业,资源循环利用企业,提供环境监测、污染治理等生产经营活动的企业。 新环保法助推环保产业提档升级 推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。 推动多元共治的现代环境治理体系。 新环保法改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式,体现了多元共治、社会参与的现代环境治理理念。其中,各级政府对环境质量负责,企业承担主体责任,公民进行违法举报,社会组织依法参与,新闻媒体进行舆论监督。 加重了行政监管部门的责任。 新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力,环境监察机构可以进行现场检查,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题,设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。另一方面,它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。 新环保法的三大突破 按日计罚上不封顶 未批先建,直接处罚,恢复原状 授予执法部门查封、扣押权 环评机构、监测机构、运营机构连带责任 九种情形引咎辞职 四种情形的行政拘留 追究刑事责任 新环保法严在哪? 企业的职责 1、实施清洁生产。 2、减少环境污染和危害。 3、按照排污总量和标准排放。 4、安装使用监测设备。 5、缴纳排污费。 6、制定突发环境事件应急预案。 7、公布排污信息。 8、建立企业环保责任制度,明确相关人员责任。 企业的法律责任 1、按日计罚不封顶 2、停建罚款,恢复原状 3、责令停业、关闭 4、移送公安局行政拘留 5、查封扣押 6、追究刑事责任。 行政拘留 第63条:企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留: (一)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的; (二)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的; (三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的; (四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的 业界期待新环保法施行 重点治污促环保企业升级提速。 环保新能源产业将受益 新修订的环保法施行后将受益的企业包括:与自然资源开发和保护有关的生产服务企业,与节能降耗技术、减排及降低产品有害物质含量有关的技术研究开发、设备生产企业,资源循环利用企业,提供环境监测、污染治理等生产经营活动的企业。 新环保法助推环保产业提档升级 新环保法助推环保产业提档升级 我国各类工业园区近万家,因工业园区企业多,污水成分复杂,污水量大,加之个别园区管理不善,水环境污染非常突出。随着我国经济结构的调整,新环保法即将实施,各类工业园区污水厂整治
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