财政审计概论.pptVIP

第四章 财政审计概论 第一页，共三十四页。 第四章 财政审计概论 主 要 教 学内 容 公共财政 财政管理体制 政府预算 财政审计 第二页，共三十四页。 为什么说财政审计是国家审计永恒主题？ 第三页，共三十四页。 基尼系数 基尼系数 0、2以下 0、2—0、3 0、3—0、4 0、4—0、6 0、6以上 居民收入分配 高度平均 相对平均 比较平均 差距较大 高度不平均 第四页，共三十四页。 城乡差距 中国城乡差距6倍 一般1.7倍 ——《经济研究 》 2005、6 第五页，共三十四页。 资 料 ??? 一、城乡收入差距现状的省际差异 ???? 1.城乡差距现状的省际差异大。2003年我国城乡居民收入比（城市居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入）为3.23，但省区之间的差异很大。 上海城市居民人均可支配收入是贵州农村居民人均纯收入的9.5倍，这意味着我国的城乡差距可能在很大程度上是由省际差异引起的。 ——“我国城乡收入差距的省际差异” 中国社会科学院院报?李恩平?2005-03-01 中国三农信息网 第六页，共三十四页。 资 料 谢旭人表示，今年财政赤字规模比2010年预算减少1500亿元，这样既是考虑扩大应对国际金融危机所取得的成果、保持经济平稳较快发展的需要，同时也是考虑到进一步控制通货膨胀、总体上保持物价基本稳定。今年的财政预算中，教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房保障、文化等民生方面的支出达到10511亿元，比去年增加18.1%。 2011年 第七页，共三十四页。 一、财政/公共财政的涵义 （一）概念： 1、国家（政府） 2、为了一定目标 3 、直接调控 第八页，共三十四页。 2009年中央财政平衡关系 2009年中央财政平衡关系 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 第九页，共三十四页。 第十页，共三十四页。 一、财政/公共财政的涵义 （二）基本特征 阶级性与公共性 强制性与无直接偿还性 收入与支出的对称性（或平衡性） 第十一页，共三十四页。 二、我国的财政管理体制 1、统收统支体制 2、统一领导、分级管理体制（1953年～1978年） 3、划分收支、分级包干体制（1980年开始实行，并于1985年和1988年进行两次调整。） 4、1994年，分税制（有里程碑式的意义） 5、2002年实行，所得税分享制度 第十二页，共三十四页。 媒体连接 国家审计署2005年对20个省市自治区地方预算的抽查结果，中央对地方转移支付的56％(4330亿元)没有编入地方预算，脱离了人大的监督，有的还脱离了政府的监督。推算至全国这样的预算估计在5600亿左右。 ——社会科学报2007.6.7 第十三页，共三十四页。 三、财政审计 （一）概念 1、国家审计机关 2、对公共财政收支 3、目标：真实性、合法性和效益性 （二） 财政审计的对象 中央、地方各级政府的 财政机关预算执行 第十四页，共三十四页。 （二）财政审计的内容 —预算法 税收收入 预算收入 国有资产收益 财政收入 专项收入 其他收入 预算外收入： 如各种附加，基金收入等 财政 经济建设支出 收支 事业发展支出 预算支出 国家管理费用支出 财政支