社区工作的孕育和早期发展概述.pptVIP

二.解放后我国的社区工作 我国社会管理体制的演变 1949年后，政府废除保甲制度，在城市普遍建立居委会 街道办事处是不设区和市辖区政府的派出机关； 1982年《宪法》明确了居民委员会作为基层群众自治组织的性质。 1989年，《城市居民委员会组织法》。规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织”， 到1995年底，居委会有11.9万个2013年底，全国居委，全国居委会94620个，成员48.4万人 居民小组：135.7万个，社区服务机构：25.2万个 第十七页，共四十二页。 单位制 单位制是新中国成立后社会管理的产物，单位是适应计划经济体制而设立的一种特殊的组织形式，具有政治、经济与社会三位一体的功能，以行政性、封闭性、单一性为特征。 单位制的功能：政治动员、经济发展、社会控制 第十八页，共四十二页。 街居制 在计划经济体制时期，我国对社会的管理以单位制管理为主，以基层地区管理为辅。地区管理主要是通过街道办事处和居民委员会这两个行政建制的组织来开展工作，通称为街居制。 第十九页，共四十二页。 街居制的发展 （1）创立阶段 1953年，彭真向中央提交了《关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》，该报告建议：“街道的居民委员会必须建立，它是群众自治组织，不是政权组织，也不是政权组织在下面的腿；城市街道不属于一级政权，但为了把很多不属于