土地使用权注销是什么.pdfVIP

此前几则城投土地注销事件引起了市场的广泛关注 ，本文将聚焦几个土地相 关的问题： （1 ）我国土地分类方法有哪些？ （2 ）城投平台获取国有土地使用权的方式有哪些？ （3 ）以作价出资方式取得的土地再出让 ，有哪些方式？各有何条件要求？ 1 我国土地如何分类 1.1 按所有权分类 根据国务院第 55 号令，我国实行所有权与使用权分离的土地管理制度。其 中，土地所有权是指土地所有者依法对自己的土地所享有的占有、使用、收益和 处分的权利。土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以 及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体 土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。在我国，土地所有权和使用 权是可以分离的。 理清土地所有权和使用权后，再来看土地按所有权有哪些分类？ 依据《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正版）（以下简称《土地管 理法》），我国实行土地的社会主义公有制。 按所有权主体不同，可分为国家所有和农民集体所有两大类。其中，城市市 区土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以 外，属于农民集体所有 ；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 1.2 按用途分类 依据 《土地管理法》，按照用途划分，可分为农用地、建设用地和未利用地。 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、 养殖水面等；建设用地指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施 用地、工矿用地、交通水利设施用地等 ；农用地及建设用地以外的土地则为未利 用地。 1.3 按土地利用现状分类 3 rQsNpPrOpMsMpPnPrRwPsM8OcM7NmOpPpNpNeRrRsMlOqQtPaQmNtPuOtRoOxNmRmN 除了上述两种分类之外，2017 年发布的《土地利用现状分类》国家标准依据 土地的利用方式、用途、经营特点和覆盖特征等因素 ，按照主要用途对土地利用 类型进行归纳、划分，将土地共分为 12 个一级类、73 个二级类。 其中一级类包括 ：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住 宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施 用地、其他土地。 图 1 ：我国土地按所有权、用途及土地利用现状分类 按所有权分类 按用途分类 按土地利用现状分类 农用地 耕地、园地、林地、草地、设施农用地等 国 家 建设用地 商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、交通运输及水利设施用地等 所 有 未利用土地 空闲地、盐碱地、沙地、裸土地、沿海滩涂等 土 地 农 农用地 耕地、园地、林地、草地、设施农用地等 民 集 建设用地 商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、交通运输及水利设施用地等 体 所 有 未利用土地 空闲地、盐碱地、沙地、裸土地、沿海滩涂等 《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017 ） 表 1 ：我国土地分类方式 发布时间 政策文件 相关条目 分类方式 内容 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由 《中华人民共和国土地管 按所有权分 2019-09-05 第二章 第一条 法律规定属于国家所有的以外