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全过程工程咨询综合评估法 （适用于资格后审项目） 全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经 济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括投资决策综合性咨询和 工程建设全过程咨询服务。本评标办法适用于工程建设全过程咨询服 务招标。 招标人可委托一家具有综合能力的工程咨询单位实施全过程咨询服 务，也可委托多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管 理等不同能力的单位联合实施全过程咨询服务。评标委员会应先对投 标人进行资格审查，然后对通过资格审查的投标人采用百分制记分法 分别进行技术、资信、商务报价评分，总分最高的投标人推荐为中标 候选人。 总分=技术分（60 分）+资信分（20 分）+商务分（20 分）（适用 于咨询内容包含设计的项目） 总分=技术分（50 分）+资信分（20 分）+商务分（30 分）（适用 于咨询内容不含设计的项目） 一、评标流程 （一）资格审查 （二）技术评审 （三）符合性评审 （四）资信评审 （五）商务评审 （六）推荐中标候选人 二、资格审查 评标委员会对投标人进行资格审查，投标文件存在以下情形之一的， 资格审查不予通过，否决其投标： （一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、人员资格、业绩条件 （若有）的； （二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的； （三）投标人被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的； （四）拟派总监理工程师承接项目数量超过招标文件规定及相关法律 法规、文件规定的（若有）； （五）不同投标人的投标文件检测码一致的； （六）不符合资格条件的其他情形。 招标文件设置工程业绩作为资格条件的，若通过资格审查的投标人少 于 15个的，招标人应分析原因，降低或取消业绩条件。 三、技术评审（暗标，含设计 60分；不含设计 50分） 评标委员会对通过资格审查的投标文件进行技术标评审。 评标委员会按照招标文件的要求，对违反暗标规定的技术标评审不予 通过，否决其投标。 评标委员会各成员按招标文件明确的评审标准独立评审。投标人的技 术分为全体评标委员会成员的评分去掉一个最高分和一个最低分后的 平均值（评分保留一位小数，计算结果保留两位小数）。 技术标评审因素主要包括以下内容：（勘察、设计、监理等具体评审 因素及分值权重设定可参照各专业类评标办法） 评审因素表 项目概述 项目总体 投标人对项目的理解，为完成本项目的全过程工程咨询制定的工作计划、制度 策划方案 项目组织机构、技术服务机构和人员配备合理性；各类专业人员分工是否科学 对实施全过程工程咨询服务中的重点难点分析及有效的、有针对性的措施 对项目的整体定位、工作思路、工作切入点认识的适宜性；项目管理方案、项 项目管理 （针对新型技术的应用） 专业 □工程勘察 咨询 □设计咨询（含优化） 服务 □设计 □工程监理 □造价咨询 □招标代理 □其他 □统筹协调 对各项管理咨询及项目内外的统筹协调工作方案的合理性、科学性 相关项 目建 设建议 （若 建议是否科学、合理、有针对性 有） 投标人陈述 （若有） 和答辩 四、符合性评审 投标文件存在下列情形之一的，符合性评审不予通过，否决其投标： （一）投标文件未经投标人盖章和法定代表人（或授权委托人）签字 （或盖章）的； （二）投标函未加盖投标人公章的； （三）投标文件未按规定的格式填写，关键内容缺失的 (含投标承诺 书) ； （四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文 件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按 招标文件规定提交备选投标方案的除外； （五）投标人或组织结构（包括项目负责人）与开标时提供的名称不 一致的； （六）投标文件不能满足招标文件载明的相关人员到位率、咨询服务 期、商务报价有关规定要求的； （七）投标报价高于最高限价的； （八）投标文件不能满足招标文件载明的工