传统支柱产业受困 新兴产业接棒仍待时日.docxVIP

PAGE PAGE 3 传统支柱产业受困 新兴产业“ 接棒” 仍待时日 在 2012 年上半年严峻的经济形势下， 传统支柱产业面临程度不一的困境。与此同时， 关于“ 放松调控”“ 大上项目” 的呼声再起，经济界人士担忧经济增长再现对传统产业的“ 路径依赖”。 传统支柱产业不景气 经济学家、民建中央副主席辜胜阻不久前曾赴浙江、宁夏等地调研经济形势。他表示，目前我国部分行业产能过剩，企业盈利大幅下滑，生存发展陷入困境，尤其是汽车、水泥和钢铁行业产能已经严重过剩。 数据显示， 上半年钢铁产量增速大幅放缓， 1 至 5 月累计粗钢产量同比仅增长 2.2% ，远 低于本世纪以来近 15% 的年均增速， 5 月份重点大中型钢铁企业亏损面达到三成。 同样被看做传统支柱产业的汽车业上半年情况也不好。 据业内人士分析， 即使今年前 5 个月我国汽车产销量同比首次实现年内正增长，但全年难以实现两位数以上的增速。同时全国汽车厂商库存压力继续加大， 5 月末国内汽车企业库存达到 72 .89 万辆， 未来经销商高库存和低利润的现状仍难改善。 生意社首席分析师刘心田从大宗商品市场的角度也感受到了支柱产业的不景气。他说： “ 由于需求低迷， 上半年市场很受伤。” 从 5 月份到 7 月份，成品油生产计划量逐月消减，石化产品的生产处在成本线附近。有 色、钢 铁、化 工、能 源、纺 织等相关产品跌幅明显，反映出经济向上动力不足。 逐步告别“路径依赖” 实际上， 近期关于“ 大型项目开工” 、“ 房地产政策微调” 的消息时常见诸报端。国家发改委日前批准了广东湛江和广西防城港等一批总投资额过千亿的钢铁项目； 对于依赖土地财政的地方政府来说，由于楼市形势不好、土地出让金缩水，多有放松房地产调控的冲动。 据了解，房 地产投资占固定资产投资中的 20% 多，调 控政策实施以来，房地产开发增速由 2010 年 5 月的 38.2% 降至今年 5 月的 18.5% ， 对总投资增速下滑产生了较大影响。 在此次“ 稳增长”的政策选择中，中央对房地产的调控态度坚决， 强调必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策， 这显示出中国经济正在力图摆脱对房地产的依赖。 国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚说，以钢铁和房地产为例，新上马的钢铁项目如果是高效益、清洁生产的，也能够优化产业结构和工业布局，同时淘汰落后产能；房地产产业本身是中性的概念，如果发展得好，既能够带动国民经济发展，又能保障民生， 关键是要改变扭曲的市场机制。 国家发改委产业研究所结构研究室主任王云平也表示，地方政府出于发展本地经济的目的，可能还会依赖于一些污染型、淘汰型的产业。“ 路径依赖”意 味着守旧，只 有通过制度、管 理和技术创新，才能真正摆脱经济增长的“ 路径依赖” 。 在摆脱“ 路径依赖”的制度创新方面，鼓励和引导民间投资的“ 新36 条”的实施细则引人关注，这被认为是民间投资“ 接棒” 4 万亿刺激政策。魏际刚说， 民间资本进入传统支柱产业特别是铁路、能源、交通运输等国有企业垄断的行业，能够增加供给、提高效率、引入竞争，创造更加公平的市场环境，同时有利于保障产业安全，这是非常迫切而且必须的。 新兴产业尚处“起步阶段” 当然，仅仅依赖以前的传统产业并不能让中国在未来继续保持平稳较快的发展， 所以长期来看， 随着全球第三次工业革命浪潮涌来， 培育中国的新兴产业和新的经济支点成为很多人的共识。 魏际刚认为，明确以什么产业支撑中国经济平稳较快增长，是未来二三十年我国在经济总量和质量上跻身世界前列的先决条件。要培育战略性新兴产业， 像高端装备制造、新一代信息技术、生物产业、节能环保产业，以及现代服务业特别是物流和金融业，这些完全有可能成为新的支柱产业。 比如据北京京东方显示技术有限公司工作人员介绍，新型显示技术就属于国家七大战略性新兴产业中的“ 新一代信息技术”，可以带动玻璃基材、液晶、高端装备等产业的发展。玻璃基材和液晶，过去只能完全从国外进口，现在随着新型显示面板产业的发展，国内也开始进行研发和生产。 近日，国家发展改革委召开了十省市战略性新兴产业座谈会。参会代表反映，战略性新兴产业在各地经济发展中正发挥着越来越重要的作用。特别是在今年上半年全国经济形势比较复杂的情况下，相关地区的战略性新兴产业主要产业与其它工业相比，均表现出良好的增长态势， 为缓解经济下行压力作出重要贡献。 魏际刚建议，宏观政策方面，政府应该实施结构性财税政策和金融信贷政策，为产业、企业特别是中小企业创造良好的宏观环境；产业政策方面，放宽市场准入，加快传统产业改造提升，加快培育发展战略性新兴产业， 加快生产性服务业发展， 推动产业联动发展。