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案例：李某可以领取失业补贴吗？ 李某，05年失业，在街道领取失业保险金，12月份，她报名参加了一项短期技能培训，学习美容化妆。失业人员参加短期技术培训，可以继续领取失业保险金吗？ 第二十九页，共八十四页。 答案：可以 李某不是到全日制中等以上学校学习，参加短期培训，仍然属于失业状态。 失业培训时对失业者有针对性地进行专门的技术训练，使其掌握一技之长，重新获得就业机会。而社保部门也要进行这方面工作，提供该方面服务。 第三十页，共八十四页。 黄某可以获得失业保险金吗？ 2007年底，黄某在企业中层干部竞选中落选，他认为单位在选举中不够公正，其获得了不公正待遇，要求单位给予中层职位的安排，被拒绝后与单位解除了劳动合同，然后向劳动和社会保障部门申请失业保险金。社保部门应否给予其失业保险待遇资格？ 第三十一页，共八十四页。 黄某没有资格获得失业保险待遇 由于黄某自认为在单位没有获得公正待遇，个人主动解除了劳动合同，单位并没有主动解约，所以他属于自愿失业，其在社保部门进行失业登记时，社保部门对其审核，应不属于非自愿失业，不能领取失业保险金。 相关链接：西方国家规定，凡是因为罢工等原因失业的劳动者没有资格获得失业保险待遇。 第三十二页，共八十四页。 给付水平 目的：减轻失业对个人造成的精神痛苦和解决困难，使失业者在积极搜寻工作期间维持一个适当的生活水平。 需求原则：维持其基本生活水平 激励原则：促使其积极地寻找工作。 国际劳工组织“在失业保险金的替代率上，建议失业保险金应不低于原工资的50%，或者不能低于社会平均工资的45%”。 “均一制”和“生活标准制” 第三十三页，共八十四页。 济南市的失业保险金待遇 2008年，济南市市内五区上调至每人每月380元，长清、章丘、平阴上调到每人每月335元，济阳、商河上调至每人每月300元。 济南2008平均工资1898元。市区失业保险金替代率仅为约20%。 08年，历下、市中、槐荫、天桥、历城区最低生活保障标准由月人均280元提高到300元；长清区由月人均230元提高到260元。 第三十四页，共八十四页。 济南市的失业保险金待遇 在2008年1月1日以后，符合享受失业保险待遇条件的单亲有未成年子女的失业人员。在统一的失业保险金标准基础上再增加40%，即历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区和高新开发区内上述人员失业保险金发放标准为532元/月，章丘市、长清区和平阴县内上述人员失业保险金发放标准为469元/月，济阳县和商河县内上述人员失业保险金发放标准为420元/月，三种标准较“普调”后的失业保险金标准分别提高了152元、134元和120元。 第三十五页，共八十四页。 德国、瑞典失业保险金标准 德国：如失业者需抚养子女，应领取的失业保险金约相当于他最后工作净收入的68%；其他人为63%。失业保险金不缴税，而且劳动局仍然为每位失业金领取者继续缴纳医疗和养老保险金。 瑞典：1996年前，津贴额相当于原工资的80%，96年一会决定，失业津贴为原工资的75%。 第三十六页，共八十四页。 给付期限 期限结构：等待期 给付期 等待期：防止道德风险 避免大量小额津贴的繁琐支付， 减轻管理上的负担 为失业者的几贴领取权利提供了 保护 给付期：多数国家有固定的时段，个别国家没有时间限制(比利时)。 第三十七页，共八十四页。 7.4中国失业社会保险制度 发展历程 制度特征 运行状况 第三十八页，共八十四页。 7.4.1 发展历程 1、从建国到1986年：空白时期 1950年6月，政务院《关于救济工人的暂行办法》。51年8月，《关于劳动就业问题的决定》《关于失业人员统一登记办法》。雇主及职工，缴纳一定的失业救济金，政府通过以工代赈的办法解决城市失业问题。56年后，没有严格意义上的失业保险制度。 原因：理论认识 实践的“统分统配”政策。 第三十九页，共八十四页。 2、1986-1993年：建立与探索时期 1986年，《国营企业实行劳动合同制暂行规定》 86年7月12日《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国失业保险制度开始建立。 截止1993年初，我国相继发布了失业保险的相关条令近10项，取得一定成果：各省市建立了各级失业保险管理机构；各项规章制度逐步规范；基本确保了失业保险基金的足额收取和发放；对城市失业人员的管理进一步得到加强。 第四十页，共八十四页。 3、1993-1999年：发展时期 93年4月，《国有企业职工待业保险规定》： 覆盖范围有所扩大 企业缴费标准降低 待业保险基金的使用方向得以调整 待业保险基