新型城镇化建设融资要打“组合拳”.docxVIP

新型城镇化建设融资要打“组合拳” 城镇化对财政投入提出更高要求 城镇化是我国拉动经济增长的新动力，是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的 最大潜力所在。目前中国的城镇化率只是达到了世界平均水平。研究表明，城镇化率每提升 1 个百分点，地方政府公共投资需求将增加 5.9 个百分点，“十二五”时期因工业化和城镇化 带来的地方政府公共投资规模将在 30 万亿元左右。城镇化是工业化过程中农业人口向非农产业转移、农村人口向城镇转移的过程。 从公共服务均等化目标出发，城镇化过程中将产生对基础设施以及其他公共服务的大量 需求，相应的建设资金保障是一个重要环节。目前中国城镇的市政公共设施普遍欠账严重。随着城镇人口的增加，市政公共设施的建设包括公共交通、市容环卫、污水处理、绿化、水热气供应、道路桥梁等，这部分资金需求将迅猛增加，此外，适应公共服务均等化发展要求， 教育、社保、医疗和公共卫生等公共服务也需要大量增加。过去城镇化的欠账和未来城镇化 的资金需求是地方政府面临最大难题，需要找到一条平衡、健康、可持续的融资之路。 地方举债有待规范 由于现行法律规定未赋予地方政府举债权，对地方政府业已存在的举债融资行为缺乏规 范，各地举债融资渠道和方式不一，且多头举债、举债程序不透明。举借债务的资金来源渠 道比较单一，地方政府性债务主要来自银行贷款；债务偿还对土地出让收入依赖较大，如处 理不当有可能引发金融