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案件质量评查意见写什么 对溧阳市法院案件质量评查的调查报告 为了不断提高广大办案人员的案件质量意识，加强案件质量管理，各地人民 法院对本院审、执结案件都实行了案件质量评查（有些地方也被称之为案件质量 检查）。溧阳市人民法院的案件质量评查工作起步较早，该院自1994年即开始 案件评查工作，至今已走过了十个年头。自从1997年之后，该院每年都要评查 数千件案件，例如该院1997年评查4433件，1998年评查6138件，1999年 评查7839件，2000年评查8521件，2001年评查6766件，2002年抽评2658 件。自开展案件质量评查工作以来，该院各类案件的质量状况得到了明显的改善， 自1997年以后各类案件的平均优秀率年年维持在92%以上，其中1997年的平 均优秀率为95.76% ，1998年为92% ，1999年为94.78% ，2000年为96.24% ， 2001年为94.96% ，2002年为96.17%。案件的不合格率则自1997年后年年 低 0.5% ，其中1997年为0.45% ，1998年为0.2% ，1999年为0.03% ，2000 年为0.02% ，2001年为0.01% ，2002年为0.075%。随着案件质量的提高，溧 阳市人民法院在人民群众心目中的地位，也得到了较大的提升。1999年该院还 被江苏省高级人民法院授予“全省文明法院”，2000年又被授予“全省人民满 意法院”等荣誉称号。可以这样概括溧阳市人民法院案件质量评查工作的发展历 程，即开始 1994年，发展 1996年至 1999年，完善 2001年至 2002 年。目前该院各类案件的质量评查都有一整套完整的规范。质量评查工作在院党 组的重视和支持下，在全体评查人员的共同努力下，已走上规范化管理轨道。笔 者通过对该院几年来的案件质量评查工作的调查，发现其案件质量评查主要经历 了如下三个发展阶段: 一、对部分类型的案件质量进行评查发展到对全部类型的案件质量进行评查。 该院在1994年开始案件质量评查时，评查的范围仅限定在一些民事和经济案 件中。担任质量评查任务的也仅是个别退居二线的老庭长。通过一阶段的评查， 收到了比较好的效果，为此，该院于1996年成立了专门的案件质量检查室，归 口于政工科管理，质检人员也相应进行了增加和固定。1997年评查范围扩大到 执行案件。1999年又将刑事案件、行政案件纳入了评查范围。同年底，案件质 量评查工作划归审监庭负责。至此，该院的案件质量评查工作，由原来的只对部 分类型的案件质量进行评查，发展到对全部类型的案件质量进行评查。 二、对个案进行评查发展到对所有案件进行评查，又从对所有案件进行评查发 展到抽卷评查。 该院自 1994 年即开始对民事和经济案件进行评查，但当时并不是对以上两 类案件中的所有案件均进行评查，当时评查的只是以上两类案件中的一些新类型 案件、疑难复杂案件、个别矛盾激化案件和群众比较关注的案件，即个案评查。 后评查范围不断扩大，至1999年该院所有类型案件均纳入了评查范围。鉴于案 件质量评查工作开展后，该院各类案件的质量得到了较大的提高，各类案件的优 秀率年年维持在 92%以上，不合格率逐年递减，在这种情况下，该院认为再化 大量的精力投入到每年质检几千件案件中去，显然已意义不大，为此，该院于 2002年初开始实行案件抽评，即对行政案件实行全数评查，对民一、民二案件 按报结数的30%抽评，对刑事案件和执行案件均按报结数的50%抽评。抽评工 作的开展，不但没有降低大家的办案质量意识，相反由于案件评查的少了，评查 的质量却提高了，这在一定程度上更促使办案人员认真办案，并想方设法提高案 件质量。 三、从重实体评查发展到重程序评查。 该院在实施案件评查之初，重点放在了评查案件的实体处理结果上。案件的 程序差错问题往往被忽略，甚至当事人依法应该享受的重大诉讼权利被剥夺，也 不会引起案件评查人员的注意。随着实体公正具有相对性、程序公正具有绝对性 观念的提出及重视，该院的案件评查的重点也相应作了调整，即从原来的重实体 评查，发展到重程序评查。目前该院制订的各类案件百分制评分标准中，程序评 查分约占到整个评分标准的 80%。对一些因属于认识上的不同而产生的不同判 决结果，则不再作为案件评查扣分理由。这一案件评查观念的转变，使得审判领 域广大案件承办人员敢干当庭大胆下判，一定程度上提高了案件当庭结案率和办 案效率。 通过调查，笔者认为，溧阳市人民法院开展的案件质量评查工作，至少具有如 下四