加强城建档案建设管理的思考（环境论文资料）.docVIP

加强城建档案建设管理的思考（环境论文资料） 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：加强城建档案建设管理的思考 1 1 城建档案的特征与范围 2 2 城建档案的法律依据 2 3 馆藏结构 3 4 加强城建档案管理的思路 3 文2：加强城建档案法制建设的思考 6 一、加强法制建设，立足顶层设计进行宏观调控 6 二、加强执法队伍建设，提高综合素质和执法水平 7 三、加大监督和指导力度，依法治档 7 参考文摘引言： 8 原创性声明（模板） 9 文章致谢（模板） 9 正文 加强城建档案建设管理的思考（环境论文资料） 文1：加强城建档案建设管理的思考 城市建设档案是指在城市规划、建设和管理活动过程中直接星城的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。随着现代城市建设的飞速发展，在城建档案工作者的努力下，现如今的城建档案已经形成了一套完整的，符合我国实际情况的理论和实践的独立学科。城建档案是建设工程的重要组成部分，是城市建设的历史记录，是城市可持续发展的重要生产要索、无形资产和社会财富。城建档案在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件等工作中具有非常重要的作用。随着城镇化建设的进程不断加快，如何加强城建档案建设和管理，积极为社会经济发展和城市建设提供服务，已经是摆在城建档案工作者面前的一个亟待解决的问题。 1 城建档案的特征与范围 城建档案除了具有档案概念中的具体属性和信息确定性、原始记录性特征之外，它还具有以下一些特点：①真实性和全面性，所有的文件材料，必须是工程建设及其管理活动记录的第一手材料，而不是事后另行编写、复印、复制的、间接的第二、第三手文件材料。并且随着工程建设的进展，同步收集整理形成相应的文件材料或档案，而不能是某个项目或某段工序完成很久后，按其回忆来形成档案。②多专业性和综合性的特点。其中多专业性，是指由于建设项目的专业、技术性质的不同（建筑工程、市政工程、管线工程、园林绿化工程等，都各有自己的专业性），其所形成的工程档案在内容性质、记录方式、图例或符号表述等方面，都具有各自专业技术特点，在档案的分类、整理、立卷方面也有明显的区别；综合性特点，是指以一个独立的工程项目为单元所形成的工程档案，是一个密切联系、环环相扣的有机整体。 城建档案的范围根据城建档案的定义，是指在城市建设活动中形成的各种专业档案都属工程档案。也就是说，在城市管辖区域内，不管什么单位，不管这个单位性质如何、级别如何，只要从事了与城市建设相关的工程建设活动，即会形成城建档案，就需要完成城建档案的收集与整理。 2 城建档案的法律依据 为了加强城市建设档案的管理，我国在1997年出台了《城市建设档案管理规定》，即中华人民共和国建设部令第 90 号。相应的各地方分别颁布了相关文件归档整理规定，天津市于2004年颁布了第一版《天津市建设工程文件规定整理规定》，并在2011年完成了修订，于2012年开始实行修改后的第二版城建档案整理规程。天津市在2003年颁布了天津市政府令第5号，并于2014年完成修改颁布了天津市政府令第10号，这些法律条款的颁布和实施，为天津市城建档案的建设管理提供了强有了的法律支持，为城建档案管理工作奠定了基础。 3 馆藏结构 天津市城建档案工作开始于八十年代初期，隶属于天津市规划局下属，由于当时法规制度不健全，城建档案的收集归档比较困难。初期为了丰富馆藏，相应的对进馆档案要求比较低，使档案的数量得到了一定的保障，随着城建档案事业的不断发展，法规制度的不断健全，新建工程档案接收进馆的数量大大增多，馆藏日益丰富，但结构失调的现象比较突出，呈现出馆房爆满，信息资源不全的现象。三是新兴载体档案归档不完整，声像档案已是城建档案的重要组成部分，而实际上，声像档案在归档上还远远不能满足相关规定的要求，无论在内容上，还是形式上与要求相距甚远。 4 加强城建档案管理的思路 针对城建档案管理的需要，目前应注意一下几个方面： 完善法规体系，加大执法力度 城建档案政策法规建设经历了从无到有，从零散到系统规范的发展过程。经历了计划经济以单一的行政手段管理、经济手段制约管理、再到市场经济条件下依法治档的渐进过程。城建档案政策法规现在主要依据的还是《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》及《中华人民共和国城乡规划法》等。从保证金制度的取消到如今依靠行政手段是一个历史性的进步，在坚持依法治档的前提下，应继续加强相关法律法规建设，使得档案执法有法可依，在今后的城建档案工作中，在城建档案执法过程中，执法力度将严重影响到执法成果和执法成效。依法治档是城建档案事业发展的根本手段和终极目标，因此不