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房产税将加快促进房地产市场的均衡 一、房产税的来龙去脉 2011 年 1 月 9 日，重庆官方正式确定要开征房产税，至此，自 2010 年以来被炒得沸沸扬扬的开征房地产税传闻终于变成了现实。其实，房产税并不是一个新的税种，其作为国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税，早在 1950 年国家建国时，它就被确定为被开征的 14 个税种之一。 1950 年发布《全国税政实施要则》将房产税列为开征的 14 个税种之一。 1951 年 8 月发布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》，将房产税与地产税合并为房地产税。 1973 年简化税制，把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工 商税，保留税种只对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。 1984 年改革工商税制，国家决定恢复征收房地产税，将房地产税分为房 产税和城镇土地使用税两个税种。 1986 年 9 月 15 日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，同年 10 月 1 日起施行，适用于国内单位和个人。 在现阶段的具体执行中，我国对个人住宅部分的房产税是暂免征收的，但在房价不断高涨，非理性增长的情况下，愈来愈多的人呼吁通过房产税对楼市进行调控。 为此，2010 年 5 月底，国务院批转国家发改委《关于 2010 年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出“逐步推进房产税改革”，目前，除重庆已经确定要对高档房开征房产税外，上海的方案也已经上报中央，重点对住房增量进行调节， 针对新购房者人均面积超过 70 平方米以上的征收房产税，并会逐步过渡到存量房。 未来，经过在试点城市的试验后，必将在全国范围内推广，税基、税率等也将有很大的调整，逐渐成为房地产市场多项调控政策中的一种，对于促进房地产市场的均衡发挥重要作用。 二、房产税对房价的影响有限、但将加快促进房地产市场的均衡 作为一项财产税，其税基的宽窄、税率的高低都将对购房者、投资者、开发商等各方参与群体及房价有不同程度的影响。目前，各方针对房产税的态度褒贬不一，有人说其实政府增加税收的一种手段，甚至从法理上质疑它的合理性，怀疑其在调控房地产市场的作用；也有人说它是调控房地产市场的治本之策、是遏制房价快速增长的有力法宝和“最后一踢”。 从目前中国房地产市场的现状和重庆、上海等即将出台的房产税的具体措施看，房产税对于降低房价的直接作用有限，但是从长期看，房产税作为国家综合调控手段之一，配合其他政策措施必对房地产市场的均衡有很好的促进作用。 （一）房产税对相关市场主体的影响程度需看具体情况而定 对于消费者而言，如果税基过宽，必将增加其负担，降低居民的实际收入水平，抑制自住需求。因此，房产税的税基设计、税率的设置将直接影响普通民众的福利水平。 对于投资者而言，在没有其他相应配套措施的情况下，与动则百分之几十的升值速度相比，其影响微乎其微，而配合随着大量保障性住房的建造，房屋供给增加预期不断增强的情况下，房产税则会对投资和投机者产生较大的威慑作用。 对于开发商而言，房产税作为对持有环节征收的一种财产税，对开发商不会 产生直接的影响，但是房产税如果对投机性消费打击力度过大，必将影响房屋的销售，从而影响房屋的价格。因此，从短期来说，房产税将会抑制房地产市场的需求，降低房屋的销售价格，对开发商产生较为不利的影响。但是从长期来看， 房产税能够促使房地产市场健康平稳的运行，避免房价的大起大落，更有利于房地产企业的平稳发展。 对于租房者而言，房产税能够降低房屋的空置率，活跃租赁市场，对租房市场产生较大的影响。在开征房产税的情况下，囤积房屋的成本将会加大，这将会促使投资和投机者将房屋推向租赁市场，降低房屋的持有成本，增加租房市场的房屋供应量，从而降低房价。但这一切的发生是在市场存在大量房屋供给的情况下才能发生，如果租房市场的供需矛盾过于激烈，房产税可能将成为租房者一个新的负担。 （二）房产税对房价的影响 房产税的开征并不会对房地产市场产生根本性影响，只是对于房价在短期内有压制作用，长期来看，房产税将作为一种综合调控手段、抑制投机性需求，从而促进房地产市场的均衡。 1、房产税不是房价杀手锏，只是组合拳之一 房产税的推出并不会从根本上改变当前房地产的供需状况。以价值 100 万的房产为例，如果房产税税率是 0.6%，那每年缴税就是6000 元，数额并不大。而按照前一段时间房价的涨幅，绝大多数地区房产价值的上涨都远远超过房产税额，以深圳为例，2007 年以来，房价的平均年增长率是 14%左右。 有一种市场预期是房产税一旦试行，会抑制投资行为并提高空置房的资金压力，甚至会导致囤房的人大量抛盘从而导致房价下跌。其实，在当前房产投资还是高收益的情况下，这种影响基本可以忽略不计。而且宏观经济处于通货膨胀周 期，房产的保值增值作用更为突出，在