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论民族自治地方尊重和保护少数民族宗教信仰政策 一、尊重和保护少数民族宗教信仰自由政策的背景 我国是一个多民族和多种宗教并存的国家,其中有许多少数民族几乎全民信仰某一种宗教,宗教对少数民族的精神生活和社会生活有着持久而深刻的影响,宗教问题是影响民族地区社会发展的重大问题.因此,审视和研究民族地区的宗教现象,加强国家宗教法律制度的建设,依法对宗教事务进行管理,是尊重和保障少数民族的宗教信仰自由,引导宗教与社会主义社会相适应的重要保证,也是新时期宗教工作的重要任务。 二、尊重和保护少数民族宗教信仰自由政策的现状 我国是一个统一的多民族国家,也是一个有多种宗教的国家,现有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等五大宗教。新中国建立以前,一些少数民族还有原始宗教信仰。 佛教起源于古印度,传入中国已有2千多年的历史。经过2千年的发展,佛教已经成为中国传统文化的重要组成部分。形成了汉传佛教、藏传佛教和上座部佛教三大支派。在我国信仰藏传佛教的民族有藏族、蒙古族、土族、裕固族、门巴族、珞巴族、羌族、锡伯族、怒族、纳西族等。傣族、布朗族、德昂族、阿昌族、佤族和部分纳西族、白族、彝族和部分拉祜族则信仰上座部佛教。 伊斯兰教7世纪初兴起于阿拉伯半岛,在7世纪中叶传入我国。至今已有1300多年的历史。我国回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌兹别克族、塔吉克族、塔塔尔族、东乡族、撒拉族、保安族等10个少数民族信仰伊斯兰教。我国伊斯兰教的教徒大多属于逊尼派,但也有少数人属于什叶派。在这10个民族中,伊斯兰教的基本信仰、教义、宗教仪式是一致的。但在宗教制度,宗教活动方面,又因各民族社会的实际情况,具有不同的民族地域特点,有些民族中还形成了“政教合一”制度。 基督教创立于公元1世纪的巴勒斯坦地区,后分裂为天主教、东正教、新教(我国称基督教)三大教派。基督教在唐朝就传入我国,但当时流传不广。鸦片战争以后,基督教随帝国主义的侵略大规模传入中国各地,尤其是西南少数民族地区。除俄罗斯族和少数鄂温克族信奉东正教外,汉族和傈僳族、哈尼族、怒族、苗族、壮族、侗族、朝鲜族等少数民族中,都有部分人信奉天主教或新教。 道教是我国固有的宗教,产生于东汉未年,至今已有1700多年的历史。道教主要在汉族中传播,白族、彝族、瑶族、壮族、黎族、仫佬族、羌族等少数民族中,也有部分群众信仰道教。 此外,在少数民族中还存在着形式多样、内容繁杂的原始宗教崇拜形式。如赫哲族、鄂温克族、鄂伦春族、达斡尔族广泛信仰萨满教;佤族、傈僳族、阿昌族、独龙族、怒族、彝族、羌族、珞巴族、苗族、瑶族、水族、伦佬族、侗族、黎族等少数民族的部分群众则信仰各种各样的原始宗教。 由上可见,宗教与民族虽然是两个不同的概念但它们有着密切的联系,每一个民族的文化(包括物质文化、精神文化和制度文化)无不与其传统宗教有干丝万缕的联系。尤其是少数民族地区的宗教问题,由于全民信仰某一种宗教,他们的政治、经济、文化都受到宗教的浸染和影响,致使他们的民族感情、民族意识常常和宗教感情、宗教意识交织在一起,而难以分割。宗教能使一个民族具有凝聚力,而民族又使某种宗教具有生命力。民族借助宗教张扬个性,宗教利用民族扩大其影响。民族与宗教的这种交融性决定了宗教在民族地区社会中的特殊性。因此,宗教作为有组织的特殊社会实体,必须在宪法和法律范围内活动;宗教信仰自由是一项基本人权,需通过国家的立法及有关措施付诸实现并加以保障,反对基于宗教信仰原因之一切形式的不容忍和歧视。这就要求国家必须加强宗教法制的建设和完善,逐步建立起符合我国实际情况的少数民族宗教信仰法律制度,保障和尊重公民的宗教信仰自由,保护正常的宗教活动,实现国家对宗教事务的依法管理。 在我们国家，少数民族信教群众的正常宗教活动都受法律保护，宗教活动场所分布各地，基本能满足信教群众宗教生活需要。此外，国家还帮助宗教团体建立宗教院校（比如，中国伊斯兰教协会创办的中国伊斯兰教经学院，中国佛教协会创办的中国佛学院、中国藏语系高级佛学院，各省市区建立的经学院、佛学院、神学院），培养少数民族宗教教职人员，并对少数民族地区部分宗教活动场所维修给予资助，对生活困难的少数民族宗教界人士给予补贴。 三、我国尊重和保护少数民族宗教信仰政策存在的问题 存在少数人打着宗教信仰自由的幌子进行破坏社会秩序的行为、损害各民族公民健康的行为,妨碍国家教育制度违反宗教法律制度的行为；打着宗教的幌子与境外宗教组织或民族分裂主义分子联合或接受指使,利用部分地区少数人中存在的民族主义情绪或者独立情绪,进行分裂国家、破坏国家统一的煽动宣传行为,构成了分裂国家罪与煽动分裂国家罪。分裂国家的行为背叛了民族利益,影响到国家的统一,给整个国家造成危害。 四、尊重和保护少数民族宗教信仰自由改革的方向和措施 （一）引导宗教与社会主义社会相适应 所谓宗