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第二章 公共危机管理的基本框架;;;第一节 公共危机管理概述;一、公共危机管理的内涵界定;危机管理即为管理损失，注意如何以最节省的费用，取得最大的效果。——[日]泷泽正雄 危机研究和管理的目的就是要最大限度地降低人类社会悲剧的发生。——罗伯特·吉尔 危机管理的任务是尽可能控制事态，在危机事件中把损失控制在一定的范围内，在事态失控后要争取重新控制住。——格林 危机管理的直接任务是收集、分析和传播作息，其关键行动是“甄别事实，深度分析，控制损失，加强沟通”。——米特罗夫、佩尔森 ; 归纳综合之： 公共危机管理是政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危机转化为机会，保护公民的人身安全和财产，维护社会和国家安全的全过程。;从这个定义中，我们可以明确： 公共危机管理主体：政府及其他公共机构； 公共危机管理重点：预防危机； 公共危机管理功能：防范和化解危机； 公共危机管理主要工作：研究问题、发现问题、解决问题； 公共危机管理目的：恢复社会秩序；;公共危机管理与其他危机管理的区别;公共危机管理与其他危机管理的区别;公共危机管理与其他危机管理的区别;公共危机管理与其他危机管理的区别;二、公共危机管理的基本特征;二、公共危机管理的基本特征;三、公共危机管理的基本框架;（三）组织行为框架（行为框架）： 危机管理中政府的作用 危机管理中媒体的作用 危机中社会危机管理体系 危机管理的法律及制度建设 危机的决策、沟通、形象管理 （四）危机决策框架（决策框架）： 危机情境下决策的约束条件 危机决策的方法 危机快速决策的技能 ;第二节 公共危机管理的“12345”;一、一个核心价值观：成功的危机管理必定遵循“公众利益至上的最高原则”;;;;二、两大基本行为(核心内容)：沟通活动和控制恢复行动;三、三段流程：危机前、危机中及危机后;;;四、四项基本活动;回避 适应 强制 妥协 合作 ;;;第三节 危机管理的基本原则;