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公共管理常识;由公共物品说起;解读： ;在一个社会中，公共物品的范围十分广泛，如政治、法律、国防、治安、政府行政管理、大中型水利设施、城市规划、公共道路、环境保护和治理、环境卫生、天气预报、科学研究，以及铁路、城市公共交通设施、广播、电视、教育、电讯等，乃至抗旱、防洪等，都属于公共物品的范畴。公共物品直接或间接地为企业的生产和个人家庭生活提供服务，是社会总物品中重要的不可缺少的部分，而且，随着社会的发展和经济的发展，社会公共物品总体上呈扩大的趋势。;公共物品的特性 ; 第二，非竞争性。非竞争性是相对于私人物品所具有的竞争性来说的。一是边际生产成本为零。典型的例子是海上灯塔：海上灯塔是较典型的公共物品，通常增加一艘船经过并得到指引并不需要增加任何生产成本。一般来说，边际生产成本是否为零是判断某一物品是否具有竞争性的重要标准。二是边际拥挤成本为零。即在公共物品的消费中，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，也就是说，这种物品不但是共同消费的，也不存在消费中的拥挤现象，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。;公共管理的概念;公共管理的职能;市场经济中公共管理的职能 ;正是市场经济本身存在固有缺陷和弊端才使得公共管理成为必然。具体说来，公共管理部门对市场机制的补充与干预主要表现为：1.限制垄断和促进竞争；2.界定和维护财产权；3.提供公共物品；4.保障收入分配的公平化；5.调控宏观经济;公共管理角色的涵义;公共管理中的政府角色定位;2.政府与社会的关系 在社会主义市场经济条件下，凡是社会通过自身机制可以提供的管理和服务，政府只需提供政策支持和法律保障，不要去直接管理，以便让市场充分发挥资源配置的基础性作用；凡是社会需要，而社会自身管不了、管不好的事务，政府都应纳入政府职能的范围，并且有责任把它管好。;公共管理的主体——公共组织;公共组织非公共组织的区别;政府组织;非政府组织;非政府组织的特征：;非政府组织的主要类型;我国的非政府组织; 事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。  ? ;我国非政府组织的作用 ;公共政策的含义;公共政策的本质;公共政策的特征;公共政策的特征;公共政策的手段;1.财政政策。一种最基本的划分是财政支出、财政收入和财政收支平衡，通过预算。税收。 2.货币政策。利率和货币供应量 3.直接控制（管制）。价格管制、进出口配额、外汇管制等。 4.制度变迁。 ;公共政策的主体;公共政策的过程;2.政策过程的阶段 （1）政策的制定；（2）政策执行；（3）政策评估；（4）政策监控；（5）政策终结。。 ;公共政策系统的优化;公共政策的执行;（3）公共政策执行包含了从决策实施到完成目标的全过程； （4）公共政策执行是联系整个行政过程的中心。;公共政策执行的原则;公共政策执行的手段;公共政策执行的五个主要环节;公共政策执行的监督;公共政策执行系统内部的监督;公共政策执行系统外部的监督;强化训练;3.国家和政府组织合法性的最终来源是 A.公民及其团体 x B.政党及其团体 C.利益团体 D.政策团体 4.一般来说，需要政府供应的公共产品主要有（） A.国防 x B.教育尤其是基础教育x C.部分社会基础设施 x D.部分适合会福利计划x 5.非政府组织内部实行自我管理，但受控于外部组织。;6.（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A. 政府 x B.非赢利组织 C.非政府组织 D.社会公众 7.决策中的各种智囊机构被称为决策者的（） A.外脑 x B.助手 C.领导者 D.秘书 8.公共政策执行的手段不包括（） A.政治手段 xB.法律手段 C.经济手段 D.行政手段;9．在社会主义市场经济条件下，政府职能的范围是( )。 A．企业的人事管理 B．企业的生产经营管理 C．企业的注册登记 D．企业的财务管理