危险废物规范化管理检查交流课件.pptx

危险废物规范化管理检查 环境保护部华东环境保护督查中心 佘进 危险废物的概念 危废管理情况督查中发现的问题 危废规范化管理的现场检查 危废管理方面的一些建议 一、危险废物的概念 危险废物：是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。（中华人民共和国固体废物污染环境防治法第八十八条） 液态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法。（固废法第八十九条） 列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或一种以上危险特性，以及不排除具有以上危险特性的固体废物或液态废物（排入水体的废水除外）。 判定依据：危废名录、危险废物鉴别标准。 鉴别体系 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 国家危险废物名录 危险废物鉴别标准 危 险 废 物 鉴 别 通 则 腐 蚀 性 鉴 别 标 准 易 燃 性 鉴 别 标 准 反 应 性 鉴 别 标 准 急 性 毒 性 初 筛 标 准 毒 性 物 质 含 量 鉴 别 毒性危险特性鉴别 浸 出 毒 性 鉴 别 标 准 否 固体废物鉴别 是 危险废物名录鉴别 否 是 危险废物特性鉴别标准鉴别 专家认定 危险废物 非危险废物 否 是 是 否 鉴别程序（危险废物鉴别通则） 是危险废物的前提：首先是固体废物 问题 固废法、固体废物鉴别导则（试行）对固废的定义：指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 如何界定是否丧失原有利用价值？（只要能够利用或者有单位需要的就不属于废物？）“危险废物”常被作为副产品，该副产品是否应按危废管理？ 二、危废管理情况督查中发现的问题 认识不到位 重水气，轻固废，认识不足。 非法处置猖獗 利益驱动明显，企业违法行为突出。 二、危废管理情况督查中发现的问题 能力不足 1、监管能力不足 2、处置能力不足 3、技术支撑能力不足 三、危废规范化管理的现场检查 检查流程 1、资料阅读 环评、危险废物管理计划及备案、台账、联单、经营单位许可证、转移审批、相关处置合同、危险废物相关申报、管理制度、应急预案、演练及备案、人员培训等。 三、危废规范化管理的现场检查 检查流程 1、资料阅读 依据：环评报告书（产品、工艺、产污环节，治理措施） 实际生产情况（与环评有无出入，是否超环评范围） 危废管理计划（真实性，与环评固废章节及工艺对比） 危废台账（产生、贮存、处置环节相互对应，有逻辑关系） 危废联单（联单的规范性，与台账对比核对数量及日期，与危废处置单位签订的合同） 危险废物的申报情况（有无申报，是否真实） 环保手续是否齐全（环评、批复、验收意见等） 其它（许可证、经营情况记录及报告、特性分析报告、设备巡检、环保制度、应急预案、备案和演练、监测情况、员工危废相关培训） 三、危废规范化管理的现场检查 检查流程 2、现场勘察 厂区环境（包括外环境、有无非法填埋、渗排等） 环保手续（厂区车间、设备、原料、产品与环评的一致性） 危废品贮存是否规范（数量及种类是否与台账吻合、是否混堆、标签标识、堆放场所规范化建设情况、堆存时间是否超过一年） 危废无害化处理是否规范，处置设施能否满足要求 污水处理设施及雨水管网（危废非法排放） 锅炉煤堆（防止掺烧、混入煤渣处置等） 常见问题 环评： 1、企业没有环评（手续不全）； 2、有环评但超环评范围生产（改变规模、工艺、产品种类等）。 现场查看厂区车间、装置与最初设计是否一致，有无增加厂房、设备、原材料等。 常见问题 环评： 3、环评不能准确反映危废的实际产生数量和种类，存在疏漏。 常见的环评问题： a、将危废列为副产品 b、将危废量做小甚至规避 c、编造危险废物有自行利用途径 某环评机构为山东某年产5万吨草甘膦项目做的环评报告固废部分。 仅列出300吨废催化剂+50吨原料包装。 量？种类？如何监管？ 问题 危废和副产品的界定： “危险废物”常被作为副产品。（只要能够利用或者有单位需要的就不属于废物？） 显然有问题，极端的例子：A公司产生的精馏残渣，B公司可以掺煤焚烧，利用热量。该精馏残渣是否就可以不按危废管理？ 危废鉴定标准通则中常被利用的地方。需进一步完善。 建议尽快出台制定环评编制过程中的危险废物相关导则，加强环评编制和审查阶段专业人员的参与，减少失误。 常见问题 申报、实际产生阶段： 1、称环评有误，将危废量估算多了； 出入较大时以环评为准。 2、称产量/品种没有环评中