电动革命，工程机械电动化悄然而至.docxVIP

一、政策推动工程机械电动化 在国家实现“双碳”目标、构建双循环新发展格局的背景下，随着“三电”技术的逐 步成熟带来电动化产品制造成本的不断降低，工程机械作为生产资料，电动化相比燃油的 全生命周期成本逐步具备吸引力和经济性，电动化成为工程机械绿色发展的重要方向之一。 从政策来看，近几年工程机械行业相关政策主要偏向于老旧高污染工程机械产品出清，引导工程机械行业清洁化、高科技化发展。 中央政府层面从减排目标、防治技术和支持政策等方面为发展电动化的工程机械指明方向。2018年，生态环境部印发《非道路移动机械污染防治技术政策》，鼓励混合动力、纯电动、燃料电池等新能源技术在非道路移动机械上的应用，优先发展中小非道路移动机械动力装置的新能源化，逐步达到超低排放、零排放。2020年国家工信部发布《推动公共 领域车辆电动化行动计划》，推进工程机械电动化，加快工程机械行业向新能源转型。 图表 1：中央及行业层面工程机械的相关政策与规定 部门 日期 政策 具体内容 生态环境部 2019.1 《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》 对于提前淘汰并购买新能源货车的，享受中央财政现行购置补贴政策。鼓励地方研究建立与柴油货车淘汰更新相挂钩的新能源车辆运营补贴机制，制定实施便利通行政策。 生态环境部 2020.8 《中国移动源环境管理年报 （2020）》 工程机械在非道路移动源排放占比约为 60%～70%，“十四五”时期单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低 13.5%、18% 工信部 2020.9 《推动公共领域车辆电动化 行动计划》 鼓励有条件的地区或城市对新能源重卡研发或运营予以支持；拟通过中央基建投资补助等方式，支持包括重卡在内的特色领域新能源汽车应用； 生态环境部 2020.12 《非道路移动机械污染防治 技术政策》 鼓励混合动力、纯电动、燃料电池等新能源技术在非道路移动机械上的应用，优先发展中小非道路移动机械动力装置的新能源化 生态环境部 2020.12 《非道路柴油移动机械污染 物排放控制技术要求》 自 2022 年 12 月 1 日起，所有生产、进口和销售的 560kW 以下（含 560kW）非道路移动机械及其装用的柴油机应符合“国四”排放标准 资料来源：公开资料整理，英大证券研究所 各省市针对工程机械行业的相关政策规划陆续出台，根据各省市对工程机械行业政策规划来看，大多省市对工程机械行业规划政策均提出了取代高排放工程机械，支持节能环保类相关产品，提高工程机械产品绿色制造能力等。 图表 2：各地政府层面工程机械的相关政策与规定 地区 时间 政策 具体内容 北京 2021.7 《北京市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》 自 2021 年 12 月 1 日起北京市部分区域禁止东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、北京经济技术开发区全部区域，以及平谷区、怀柔区、密云区、延庆区部分区域\使用高排放非道路移动机械 太原 2020.3 《太原市打赢蓝天保卫战 2020 年决战计划》 加强非道路移动机械监管，全面落实“禁用区”禁止使用高排放非道路移动机械规定，对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚 西安 2021.3 《西安市机动车和非道路移 动机械排气污染防治条例》 《成都市 2021 年大气污染防  多部门建立机动车和非道路机械排气污染防止信息共享机制，引导、鼓励、支持淘汰高排放机动车和非道路移动机械 控车减油行动，加强非道路移动机械排放监管，优化调整高排放非道路移 成都 2021 治工作行动方案》 动机械禁止使用区机械使用标准；对于环境噪音和施工噪音都有了明确的 规定和处罚措施 广州 2021.8 《广州市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》 越秀区全部行政区域内 24 小时禁止使用高排放非道路移动机械，督促使用达到国Ⅲ排放标准的非道路移动机械。在污染天气应对时，要求并督导各施工单位暂停使用非道路移动机械作业，其他时间应实施错峰作业，科学安排作业工序，严控非道路移动机械污染排放 杭州 2020.3 《杭州市打赢“蓝天保卫战”暨大气污染防治 2020 年实施计划》 强化综合监督管理，继续深化在用非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，鼓励进入禁用区内作业的工程机械试点安装精准定位系统和实时排放监控装置，并与生态环境部门联网；以施工工地、码头、矿山、物流园区、高排放控制区等为重点，加强非道路移动机械的日常管理，依法查处违法行为 上海 2021.4 《上海市非道路移动机械申报登记和标志管理办法》 对在本市使用的非道路移动机械，应由其所有者向申报时机械使用地区生态环境管理部门或