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优化工程竣工验收制度实施方案 推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，推动 新一代信息技术与建筑业深度融合，积极培育新产品、新业态、新模 式，减少材料和能源消耗，降低建造过程碳排放量，实现更高质量、 更有效率、更加公平、更可持续的开展。 一、培育建筑产业工人队伍.改革建筑劳务用工制度。 鼓励建筑企业通过培育自有建筑工人、吸纳高技能技术工人和职 业院校毕业生等方式，建立相对稳定的核心技术工人队伍。引导小微 型劳务企业向专业作业企业转型开展，进一步做专做精。制定建筑工 人职业技能标准和评价规范，推行终身职业技能培训制度。推动大型 建筑业央企与高职院校合作办学，建设建筑产业工人培育基地，加强 技能培训。推动各地制定施工现场技能工人基本配备标准，推行装配 式建筑灌浆工、构件装配工、钢结构吊装工等特殊工种持证上岗。完 善建筑职业（工种）人工价格市场化信息发布机制，引导建筑企业将 建筑工人薪酬与技能等级挂钩。全面落实建筑工人劳动合同制度。 .加强建筑工人实名制管理。 完善全国建筑工人管理服务信息平台，充分运用物联网、生物识 别、区块链等新一代信息技术，实现建筑工人实名制、劳动合同、培 训记录与考核评价、作业绩效与评价等方面的信息化管理。制定统一 数据标准，加强各系统平台间数据对接互认，实现全国数据互联共享。 将建筑工人管理数据与日常监管相结合，加强数据分析应用，提升监 管效能。在建筑工人实名制管理的基础上，加强管理人员到岗履职监 管，严格实行特种作业人员实名上岗，压实现场管理和技术人员责任。 .保障建筑工人合法权益。 健全保障建筑工人薪酬支付的长效机制，落实工资保证金、工资 专用账户管理等制度，推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位 代发制度。完善建筑工人社会保险缴费机制，保障职业平安和健康权 益。落实施工现场生活环境、劳动保护和作业环境基本配置，持续改 善建筑工人生产生活环境。鼓励有条件的企业按照国家规定进行上岗 前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。 二、完善工程建设组织模式.推广工程总承包模式。 加快完善工程总承包相关的招标投标、工程计价、合同管理等制 度规定，落实工程总承包单位工程设计、施工主体责任。以装配式建 筑为重点，鼓励和引导建设内容明确、技术方案成熟的工程工程优先 采用工程总承包模式。支持工程总承包单位做优做强、专业承包单位 做精做专，提高工程总承包单位工程管理、资源配置、风险管控等综 合服务能力，进一步延伸融资、运行维护服务。在工程总承包工程中 推进全过程BIM技术应用，促进技术与管理、设计与施工深度融合。 鼓励建设单位根据实施效益对工程总承包单位给予奖励。 .开展全过程工程咨询服务。 加快建立全过程工程咨询服务交付标准、工作流程、合同体系和 管理体系，明确权责关系，完善服务酬金计取方式。开展涵盖投资决 策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式，鼓励政府投 资工程和国有企业投资工程带头推行。培养一批具有国际竞争力的全 过程工程咨询企业和领军人才。 .推行建筑师负责制。 在民用建筑工程工程中推行建筑师负责制，在统筹协调设计阶段 各专业和环节基础上，推行建筑师负责工程建设全过程管理和服务。 出台推行建筑师负责制指导意见，完善委托发包方式、服务标准、合 同示范文本以及个人执业保险等配套制度。依据合同赋予建筑师代表 建设单位签发指令和认可工程的权利，明确建筑师相应的设计主体责 任和咨询管理责任，更好发挥建筑师对建筑品质管控作用。拓展设计 咨询服务链条，促进工程设计咨询服务向专业化和价值链高端延伸。 探索建立建筑前筹划、后评估制度，优化工程前期技术筹划，对已使 用建筑的功能、效益、环境影响等进行综合评估，强化设计引领作用。 三、基本原那么 ——坚持统筹谋划，系统推进。坚持问题导向、目标导向和结果 导向，对标“十四五”时期经济社会开展目标和2035年远景目标，落 实碳达峰、碳中和目标任务，加强前瞻性研究、全局性谋划和战略性 布局，明确建筑业改革开展方向和目标任务，坚持整体推进与重点突 破相结合，着力构建行业开展新格局。 ——坚持市场主导，政府引导。持续完善建筑业管理体制机制， 建设高标准建筑市场体系，深入推进“放管服”改革，进一步优化营 商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作 用，有效激发建筑市场各方主体活力。 ——坚持创新驱动，绿色开展。推广绿色化、工业化、信息化、 集约化、产业化建造方式，推动新一代信息技术与建筑业深度融合， 积极培育新产品、新业态、新模式，减少材料和能源消耗，降低建造 过程碳排放量，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发 展。 ——坚持质量第一，平安为本。统筹开展与平安，坚持人民至上、 生命至上，坚决把质量平安作为行业开展的生命线，以数字化赋能为 支撑，以信用管