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创新小型水库管护模式实施方案 河湖长制全面建立，百万河长湖长上岗履职。清理整治河湖“四乱”问题16. 4万个，河湖面貌发生历史性变化，大江大河采砂秩序稳 定向好。完成52条跨省江河水量分配，制定282条重点河湖生态流量 保障目标，暂停黄河流域水资源超载地区新增取水许可。积极探索水 权水市场改革，推进水资源费改税试点和农业水价综合改革，深化水 利“放管服”改革。水利投融资机制改革取得积极进展，水利利用金 融贷款、社会资本的方式不断创新，投融资规模再创新高，结构更趋 合理。水法治建设取得重要进展，长江保护法公布实施，水行政执法 效能不断提升。水利人才队伍建设得到加强，科技创新能力不断提升。 一、实施国家节水行动，强化水资源刚性约束 坚持节水优先，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位 置，强化水资源承载能力刚性约束，按照“严管控、抓重点、建机制” 的思路，实施国家节水行动方案，推动水资源利用方式进一步向节约 集约转变，加快形成节水型生产、生活方式和消费模式。 （一）建立水资源刚性约束制度 健全水资源刚性约束指标体系。以维系河流湖泊等水生态系统的 结构和功能所需基本生态用水为前提，明确重要河流主要控制断面的 基本生态流量（水量）。加快推进江河流域水量分配、地下水管控指立广泛、高效、多样的合作机制和参与渠道，引导和鼓励公众参与流 域水治理。 深入落实河湖长制。充分发挥全面推行河湖长制工