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电子消费券领用过程存在的问题及对策建议 新冠肺炎疫情的爆发，给我国经济带来了前所未有的挑战, 以餐饮、旅游为代表的第三产业受到严重冲击，近期多地为刺激 消费，陆续发放了形式多样的消费券，有效激活了群众的消费热 情和潜力，促进了市场活跃度恢复和提升，但在消费券发放和使 用过程中仍存在不少问题，亟待加强发放和使用管理，以更有力 的举措加快促进消费市场稳步恢复。 一、存在的问题 一是领用门槛过高。目前，各地发放的消费券多以电子形式 为主，需要通过手机APP申领和使用，验证过程繁琐，老年群 体不会抢、抢不到、不会用，难以享受到消费券的政策红利；而 且消费券在使用过程中都设置了消费金额限制，比方“满400减 100等折扣，这种具有强制性的消费券，不仅不实惠，消费者 花起来不舒心，也会让消费者越陷越深。 二是企业覆盖面不广。多数消费券在发放环节只指定县域内 局部大企业，虽然大企业消费券的使用率高，但是大企业本就在 市场竞争中处于优势地位，如果政府再赋予独家资源，或者将资 源仅仅给予一两家大企业，就会使处于弱势地位的小微企业市场 份额被掠夺，面临雪上加霜的局面。 三是宣传推广力度不大。消费券发放活动开展前期宣传推广 缺乏，仅借助于指定的支付平台以动态通知方式来宣传推广，群 众知晓率低，参与度不高，大多数消费券被“羊毛党”哄抢，并 以低价进行违规套现、虚假交易等，不仅造成了资源浪费，更让 消费刺激的效果大打折扣。 四是投放群体不精准。与高收入群体相比，消费券提供的优 惠力度对中低收入群体的刺激作用更为显著，能有效刺激消费 欲，但在发放过程中存在“需要的领不到，领到的不消费”、使 用条件设置多、门槛高等问题，未实现消费券的精准发放，也影 响了活动的公平性。 二、对策及建议 一是打造简单易用的领用平台。我国互联网渗透率逐年提 高，截至2021年12月，中国网民规模达10.32亿，但是老年网 民占比仍然很低，能独立完成网络购物的老年网民仅占52.1%。 消费券使用过程越简单，刺激消费就越容易，因此，消费券的领 用过程要兼顾对不同年龄和不同消费习惯群体，可以通过支付 宝、微信、银联闪付以及各个商业银行的银行卡关联，直接将消 费券发放给消费者，压缩中间环节，有效遏制黄牛生存空间，方 便居民领取和使用。同时，多设置金额小、无门槛的消费券，比 如“满10减1”、全市场通用等，不指定商家，不指定消费额 度，迅速提升群众的边际消费倾向，以消费券的“杠杆”效应有 效撬动终端市场消费，进一步带动生产与投资的增长。 二是制定普惠精准的投放规那么。据相关数据显示，政府1 元钱的消费补贴能够带来平均3.5元以上的新增消费，以我市为 例，目前共发放各类消费补贴6.7万元，带动市场消费35.6万元, 转换新增消费为1： 5.3,且消费券主要流向受疫情影响较大的商 超、餐饮服务等小微商户，受拉动效应最大的是消费水平较低群 体。因此，各地出台消费券相关政策时，要遵循适度和平衡兼顾, 公平与效率统一，扶弱与助强同行，不能超规模发放消费券，更 不能只面向大企业大品牌消费发放消费券，应多向餐饮、文娱、 旅游和实体商超中的中小微企业倾斜，多向困难人群、特殊人群 的生活保障需求倾斜，在选择接受对象时，尽量选择替代效应低 的非耐用消费品，防止政府财政支持对居民正常消费活动的挤出 效应。 三是加大市场主体的执法监管。相关执法部门要加强消费券 流通全环节的监管，建立畅通的投诉渠道，加大局部商家任意修 改规那么、提前涨价等行为的经济惩罚力度，防止利欲熏心、内外 勾连，切实维护消费者权益。催促消费券投放平台加强大数据分 析，加大对非正常交易记录的筛查，通过技术手段防范篡改定位 信息或批量注册抢券行为。同时，强化申领消费券人员、实施消 费券抵扣商家的信用监管，杜绝姆羊毛、刷单、黄牛、隔空刷码 等违反市场秩序的行为，确保发券过程公平、透明、可回溯，为 消费者营造愿意消费、敢于消费和放心消费的良好环境，解除消 费者的后顾之忧。 四是强化优惠政策的扶持力度。相比现金，消费券对经济刺 激更直接，更有利于推动消费，商务部门要采取“线上+线下” 相结合的方式，充分利用节假日、电商节等时间点，多渠道广泛 开展消费券发放活动宣传，发动更多的群众参与进来，促进消费 市场活力。鼓励和允许企业在参与消费券活动的同时，自行开展 发放优惠券、代金券、打折扣等促销活动，以更高的优惠充分释 放全社会的消费潜力，带动消费市场稳健复苏。同时，增强供给 能力，鼓励企业创新开展，以更多的新产品、新服务、新业态激 发消费潜力，创造消费需求，提升消费体验，促进供给与消费之 间的良性循环。