PPP模式对治理雾霾的研究探索(行业资料).docVIP

PPP模式对治理雾霾的研究探索(行业资料).doc

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PPP模式对治理雾霾的研究探索(行业资料) 文档信息 : 文档作为关于“行业资料”中“管理资料”的参考范文,为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文7471字,doc格式,可编辑。质优实惠,欢迎下载! 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1:PPP模式对治理雾霾的研究探索 2 一、PPP模式的理论概述 3 (一) PPP模式的内涵 3 (二) PPP模式的优势 3 1. 转变政府职能, 弥补政府财力不足。 3 2. 合理分配风险, 提高资金的使用效率。 3 3. 提高经营效率, 实现互利共赢。 3 二、雾霾治理存在的问题 4 (一) 治理模式落后 4 (二) 缺乏完善的法律约束 4 (三) 信息公开力度不足 4 三、国内外PPP模式在环保领域的应用 5 (一) 加拿大萨德伯里市污泥处理项目 5 1. 项目概况。 5 2. 经验借鉴。 5 (二) 波兰波兹南市垃圾热处理项目 6 1. 项目概况。 6 2. 经验借鉴。 6 (三) 苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目 7 1. 项目概况。 7 2. 经验借鉴。 7 (四) 青岛威立雅污水处理项目 7 1. 项目概况。 7 2. 经验教训。 8 三、对我国雾霾治理的启示 8 (一) 设立PPP环保基金和融资金融机构 8 (二) 建立健全“利益共享、风险共担、绩效评价”机制 8 (三) 完善项目的监管体系 9 文2:对教育本质探索的研究 9 一、 教育的词源分析 9 二、对教育本质的阐释 10 1、教育即交往 10 2、教育即实践性活动 11 三、 对教育的深层次理解 13 参考文摘引言: 13 原创性声明(模板) 14 文章致谢(模板) 15 正文 PPP模式对治理雾霾的研究探索(行业资料) 文1:PPP模式对治理雾霾的研究探索 随着我国经济的高速发展, 空气污染问题随之产生, 雾霾尤其严重, 呈现出覆盖范围广、持续时间长、治理困难等特点。我国每年环保投资总量约为GDP的%, 用于治理雾霾的专项资金更加不足, 因此制约着雾霾治理工作的进行。面对当前的治理困境, 我国急需一种有效地治理之道。PPP模式在中国经过20多年的发展, 在环境治理领域已经有了比较成功的实践, 但在雾霾治理领域的研究尚处于起步阶段, 因此, 与此项目研究内容相符的案例较少, 只能从国内外环保领域的其他案例总结经验和教训, 从而得出适用于此项目研究的启示。 一、PPP模式的理论概述 (一) PPP模式的内涵 PPP (Public—Private—Partnehip) 是指政府与私人组织之间, 为了提供某种公共物品和服务, 以特许权协议为基础, 授权民营机构代替政府建设、管理、运营基础设施和提供公共服务的项目融资模式。从本质上来讲, PPP模式形成了一种伙伴式的合作关系, 通过签署合同来明确双方的权利和义务, 以确保合作的顺利完成, 最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 (二) PPP模式的优势 1. 转变政府职能, 弥补政府财力不足。 PPP模式可以引入社会资本, 减轻政府财政负担, 使政府避免繁重的事务, 将更多的精力投入项目的监管中, 提高项目的运营效率。 2. 合理分配风险, 提高资金的使用效率。 引入社会资本方建设和运营项目, 通过政府的特许经营, 实现风险的分担, 有利于提高效率和降低工程造价, 能够消除项目完工风险和资金风险。同时, 私营企业会对项目资金进行科学严格的管理, 使得项目的资金使用效率也得到提高。 3. 提高经营效率, 实现互利共赢。 PPP模式通过竞争的方式引入民营资本, 避免了政府对公共物品的绝对垄断, 而社会资本方作为项目的经营者为了自身利益的最大化, 必然会提高项目的质量及经营效率。同时, 合作双方可以发挥各自的优势, 实现互利共赢。 二、雾霾治理存在的问题 (一) 治理模式落后 根据我国现行的法律规范和管理体系, 目前雾霾治理的主要模式是政府制定雾霾治理的总目标和总任务, 各级地方政府负责具体执行, 区域内的企业接受政府的管理, 通过上缴排污费或者安装脱硫脱硝装置等方式完成政府下达的环保任务。但是这种模式主要依赖于政府的行政要求, 企业缺乏自主参与的动力, 监管方面社会公众参与的力度也较为薄弱, 导致雾霾治理效率低下。 (二) 缺乏完善的法律约束 我国2015年8月29日修订的《大气污染防治法》旨在保护和改善生活和生态环境, 促进经济和社会的可持续发展。但是该法律条文对于

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