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县级中专办学体制机制现状调查与思考 　　【摘要】广西各个县级中专办学现状差异较大情况。若仅依靠县级中专学校单打独斗，无法形成有利于县级中专发展的体制机制。只有自治区、市、县、学校几个层面上下一盘棋，才能建成良性的县级中专办学体制机制。 　　【关键词】办学体制；机制；现状；思考 　　【中图分类号】g712.4【文献标识码】a 　　【文章编号】2095-3089（2019）12-0103-01 　　体制机制的合适与否，关系到县级职业中专学校的生死存亡。一年多来，笔者与教研团队走访了广西14市有代表性的县级公办中专15所、縣级民办中专1所及省外的县级中专2所，对县级中专办学现状做了一系列的调查，提出一些问题供思考。 　　一、县级中专办学体制机制的现状 　　现状一：现实与职教攻坚期望值有很大差距，部分学校资源严重不足，部分学校资源严重浪费。 　　2008-2010年职教攻坚期间，自治区、市、县等各级政府都按照学校个数等要求投入相对等额资金建设县级中专（职业教育中心），职教攻坚结束后，每所县级中专学校的办学基建条件都达到千人以上规模的水平。 　　随着基建条件的改善，部分县级中专学校迅猛掘起，在校生数逐年增加并趋向稳定，有相当一部分学校保持在校生两千——五千人的规模。但随着职教攻坚的结束，各级政府投入县级中专学校的建设资金比较少，办学规模大的学校，近年来始终存在资源严重不足的问题。 　　虽然基建条件改善了，但有部分县级中专的在校生规模始终跟不上来，2010年以来，某些在校生规模每年都只有几百人，甚至有的县级中专长期以来在校生仅有几十人。在接近十年的时间里，部分县级中专学校几十人、几百人在使用着两千人规模的资源，造成了基建资源的大量浪费、极度浪费。 　　现状二：县级相关部门没有形成配套管理县级中专学校的体制。 　　绝大多数的县级政府、人社局、财政局、教育局等相关部门，基本上是用管理县级普通中小学的管理体制管理县级中专学校，与职业教育特点和本县实际情况相匹配的管理办法，各县基本没有。在此种环境下，县级中专学校很难推进适合本校的机制建设。 　　1.县级中专学校无法建立“多劳多得”的激励机制。 　　2013年起实施“绩效工资”后，县级中专基本都过上了“大锅饭”的日子。干活多或少，只要按时上下班不犯错，都领财政统发的工资。唯一拿来衡量干多干少不一样的“绩效工资”，总额不高，还有“上封顶下保底”的规定，拼命干活的教师并不比得过且过的教师多领多少钱。“多劳多得”成了县级中专学校遥远的梦。 　　2.县级中专学校极难招聘到适合中职学校的教师。 　　近几年，部分县相关部门设置招聘县级中专教师的门槛过高（个别县规定只能招聘本科应届全日制对口专业持有教师资格证的毕业生），导致县级中专招聘不到适合职业教育岗位的教师（比如有企业工作经验的能工巧匠，是职业学校最需要的，却因为不符合应聘条件被拒之门外）；部分学校因只有“非实名制”编制，有应聘欲望的教师感觉没有安全感，导致学校无法招聘到教师。许多县级中专教师队伍出现了较严重的断层现象。 　　3.县级中专学校难以开展深度“校企合作”。 　　因各县对县级中专学校的财务管理跟本县普通中小学用同样的制度，多数要求学校的经济是“0产出”，这样的体制正好跟企业“创造利润”的要求相悖。这样的制度，让想引进“校中厂”的县级中专学校无计可施。 　　4.县级民办中专学校无法生存。 　　在笔者走访的15个县当中，仅有1灵山县的1所民办职校——广西正久职业学校在正式办学中。这仅存的一所民办学校生存的一个重要原因，是县政府层面调配民办中专与本县公办中专设置不相冲突的专业。其他县多数因“抢不过公办中专的生源”等原因，民办学校从“有”变成“无”。 　　现状三：县级中专学校办学特色不明显。 　　大多县级中专学校没有形成本校的办学特色。没有特色则难形成吸引力，在当地民众中心目中，县级中专学校的影响力不强或不好，不愿意选择县级中专学校。再加上多数县级中专学校招生专业没有当地特色，多与城市所在地市直、自治区直中专学校雷同。同样的专业，县级中专与城市所在地市直、自治区直中专学校相比，在专业设置、硬件条件、师资水平上都处在弱势。两者相加，县级中专很难吸引学生在当地就读。 　　二、改革县级中专办学体制机制的思考 　　笔者认为，要提高县级中专学校办学效果，必须改革涉及县级中专学校各个层次的体制机制。即从自治区、市、县、学校几个层面同时开展改革，才能够收到良好的改革效果。 　　思考一：自治区、市层面需制订或修订适合管理县级中专学校的体制。 　　1.控制县级中专学校