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关于高新技术企业全面预算管理问题的思考 　　[摘要]在国家大力扶持下，高新技术企业发展势头迅猛。高新技术企业具有高投入性、高技术人才密集性、高创新性等特点，一般起步阶段规模小、投资少，但是高成长性促使高新技术企业快速发展，随之带来高投入、高收益以及高风险。全面预算管理作为一种有效的管理手段，对高新技术企业的经营发展至关重要。文章对高新技术企业在全面预算管理中碰到的问题和困难进行了思考和分析，提出了加强预算管理的建议和措施。 　　[关键词]高新技术企业;全面预算;预算编制 　　[doi]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.107 　　1全面预算管理对高新技术企业的重要性 　　全面预算管理以高新技术的战略目标为指导，通过分析高新技术企业在所处行业中的市场情况和经营情况，对企业的经营活动和财务结果进行科学、合理的预测和筹划，对企业的各项资源进行合理配置，使高新技术企业的战略目标得到细化。通过对全面预算执行过程的监督及分析、对全面预算的执行结果进行评价和考核，可以有效降低企业的经营风险，提前防范财务风险，合理保证企业总目标的实现。 　　2高新技术企业在全面预算各阶段存在的问题和困难 　　2.1预算编制阶段 　　（1）不编制预算或预算不健全。高新技術企业的技术人才密集性特征，决定了企业包括高层在内的大部分人员，对全面预算认识不足，重视不够，没有预算机制，就缺乏对企业经营的有效监督和约束，或者经营存在盲目性。 　　（2）预算目标不具有实际可行性，编制无合理依据。比如直接利用往年数据作为次年编制预算指标的主要参考依据，可能导致企业资源浪费或者经营发展战略难以实现。 　　（3）预算编制参与度不高。各部门之间沟通、协调少，不能深入理解预算管理，导致工作中协作不足。另外，有的预算目标的编制由于部门间缺乏沟通而出现指标之间的矛盾性，导致部门间工作协作和预算目标的实现具有冲突性，矛盾无法及时调和而导致员工工作无准则、无目标，影响积极性和士气，导致企业战略目标难以顺利实现。 　　（4）没有单独对研究开发费进行预算管理。高新技术企业的研究与开发战略是企业发展的重中之重，科技的日益发展，要求新产品和新技术的革新速度增快，研究与开发周而复始地在企业生产经营中不断发展、不断创新。如果研发预算管理不善，研发投入不够，会导致技术更新不及时，产品缺乏市场竞争力;而盲目进行研发投入，则可能导致研发成本过高，研发的投入和产出不匹配，进而影响企业的正常经营。 　　（5）对财务预算，尤其是对利润表预算和现金预算的重视度不够。利润表预算对企业预期的盈利水平、成本费用进行合理测算，现金预算则主要对现金流量进行预测和管理。忽视财务预算，导致企业经营活动存在随意性和盲目性，很可能使企业生产经营过程中现金流转不畅，现金流量出现缺口，项目投资无法及时进行，甚至影响企业正常的成本费用支出，从而导致企业丧失市场机会和失去市场竞争力。 　　2.2预算执行阶段 　　全面预算如果执行力度不足，缺乏强制性，则会导致预算管理流程化和形式化，达不到预算的预期效果。如果过于强调预算执行力度，在预算执行过程中又没有根据实际生产经营情况进行及时调整，会造成预算数据与实际发生数据偏差极大，导致企业资源重大浪费，又或者是预算调整的随意性比较大，偏离企业经营目标和战略目标。 　　高新技术企业在实施全面预算的过程中，执行效果不理想，预算目标分解不到位、权责不明、无据可依，使全面预算管理失去有效控制。 　　2.3预算考评阶段 　　很多高新技术企业对预算管理缺乏有效的考核与奖惩激励机制，考核部门职责不明，对预算的考评不及时，未能依据奖惩制度及时兑现，导致员工缺乏预算执行的积极性，失去预算考评的积极作用，也失去了预算考评承上启下的作用。 　　3加强高新技术企业全面预算管理的措施 　　3.1预算编制阶段 　　（1）建立健全预算编制工作。企业应当合理确定预算编制的目标，按照合理的编制依据和编制程序，选择适合企业实际情况的预算编制方法，制定出预算管理规章制度。确定一定时期的总目标后，按照企业实际情况，下达规划指标，按期（月度、季度、半年度、年度）进行预算编制工作，使企业经营具有合理的约束性、避免盲目经营。 　　（2）科学合理地制定预算目标。预算目标定得过高，会导致完不成目标而影响士气，目标定得过低，又会造成没有难度和挑战性，工作松散而导致生产经营资源浪费。应由最基层的成本管控人员进行草编预算，财务部门牵头介入，分析以往年度预算及成本数据，使用适当的编制程序、科学的编制方法、对未来预算目标进行合理确定，保证预算指标的合理性和可行性，避免指标过